加强困境儿童福利保障，既是兜牢民生底线、守护未成年人健康成长的基础性工作，也是推进社会治理现代化、从源头防范化解社会风险的关键举措。针对困境儿童家庭监护弱化、亲情陪伴不足，以及传统帮扶模式碎片化、城乡服务资源配置不均衡等问题，湖南省立足儿童生存与发展需求，积极探索破解之道。

近年来，湖南省从加强制度建设、建强基层阵地、推进多元共治3方面精准发力，系统整合服务资源、重塑养育帮扶模式、补齐服务短板，逐步建立起分层分类、育护融合、长效运行的全链条困境儿童关爱保障体系。

今年以来，记者深入基层采访发现，湖南省各地因地制宜、精准施策，织密关爱服务网络，让身处困境的孩子们拥有安全温暖的港湾、健康快乐地成长。

打造港湾，集中照护补齐短板

为从源头破解困境儿童家庭监护缺失、日常照料缺位难题，湖南省探索以规范化的集中委托照护服务，为困境儿童营造安全有序的成长环境。

自2015年8月起，湖南省在湘西土家族苗族自治州试点困境儿童集中照护“慈爱园”模式。湘西州建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的运行机制，推进慈爱园建设，为家庭监护缺失的困境儿童打造生活照料、教育辅导、心理疏导、社会实践、就业帮扶、安全守护“六位一体”的全周期服务体系。

彼时，14岁的树芬与10岁的妹妹在大山里生活，她们的父亲离世，母亲离家失联。一个雨夜，民政干部把姐妹俩接进了湘西州慈爱园。工作人员为她们擦干湿透的头发，告诉她们：“以后这里就是你们的家。”这句话顿时让两个孩子有了安全感。

湘西州慈爱园推行家庭式温情养育模式，为每个孩子建立成长、健康、心理档案，常态化开展红色研学等活动，开设兴趣课程，开展星级评比，赋能儿童全面发展。

悉心的培育，改变了树芬姐妹俩的人生轨迹。妹妹大学毕业后成为一名辅警，树芬则选择回到湘西州慈爱园工作，成为新一代的“守护者”。近11年来，湘西州8所慈爱园累计养育1400余名困境儿童，有709人离园后成功就业。

与此同时，洞庭湖畔的汉寿县探索构建“民政+教育”困境儿童养育照护模式。2023年，汉寿县将加强困境儿童关爱纳入重点民生实事，盘活原儿童福利院资源建成爱心学院，建立多部门协同联动工作机制，集中安置孤儿、事实无人抚养儿童等，从源头破解困境儿童成长难题，目前已安置学龄困境儿童217名。

“保障基本生活只是基础，滋养心灵、健全人格、护航成长才是核心。”汉寿爱心学院执行院长刘固友介绍，学院在落实基础保障的同时，重点关注困境儿童心理健康、情感陪伴等方面需求，常态化开展心理疏导、亲情关爱等活动，推行党员干部担任“爱心家长”结对帮扶机制，全方位护航孩子们健康成长。

如今，湘西州、汉寿县的经验已在全省推广。全省有54家儿童福利机构全面开展规范化委托照护服务，为2000余名家庭监护缺失的困境儿童搭建起安全可靠的成长港湾。

开门办院，专业服务走出院墙

湖南省全面推动儿童福利机构提质升级，践行“开门办院、开放服务、普惠共享”理念，把专业服务送出院门，为社会上有需求的病残儿童提供养护、康复、特殊教育等服务。

长沙市儿童福利院实施“星星宝贝计划”，整合院内专业力量，联动社会优质资源，常态化开展委托照护、康复训练、心理关爱等服务，已为206名困境儿童开展专业心理评估，提供心理咨询服务503人次。同时，搭建区域康复服务网络，联动街道、社区设立服务站点，组建专业志愿服务队伍，累计为500余名困境儿童及其家庭提供送教上门等服务。

10岁的小丹因家庭监护缺失，存在学业滞后、性格自卑、感统失调等问题，到长沙市儿童福利院接受专业行为矫正和心理疏导服务。福利院组建帮扶团队，常态化开展心理疏导、康复训练、课业辅导等服务，逐步矫正孩子的行为偏差、修复其心理创伤。如今，小丹性格开朗了，脸上的笑容也多了。

围绕就近照护、精准育人目标，株洲市儿童社会福利院自去年8月起分层分类开设课业辅导班，开展学业辅导活动150余场。依托院内标准化心理健康关爱服务阵地，常态化开展青少年情绪识别、心理干预、压力疏导服务，创新推出学业、生活、素养三维积分评定体系，引导孩子们学会自我管理。

邵阳市社会福利院打造“没有围墙的福利院”，不仅为社会上的残障儿童提供康复训练、寄养服务，还为残障儿童家长提供家庭教育指导等服务。

随着转型升级持续深化，儿童福利机构普惠辐射能力持续增强。目前，全省超半数儿童福利机构成为残疾儿童康复救助定点服务机构，多地配套增设特殊教育学校，以“机构+”模式联动社区、学校、医院，常态化服务院外儿童，让专业服务惠及更多困境儿童及其家庭。

多方参与，织密精准服务网络

零散的善意难以支撑长久的守护，常态化、体系化的关爱服务才能托举孩子们的未来。湖南省坚持政府主导、社会参与、多方联动，实现困境儿童排查无死角、帮扶无盲区、服务全覆盖。

湘潭市未成年人救助保护中心打造“莲心园”特色品牌，推行“就近入学、就近照护、就近关爱”服务模式。中心依托专职社工队伍，常态化开展一对一课业辅导、素质拓展、心理疏导等服务，全方位滋养儿童心灵。小豪长期寄居亲友家中，因缺少悉心管教与亲情陪伴，性格有些暴躁。在工作人员的持续引导与鼓励下，他学会了平和处事，完成了从叛逆懵懂到阳光开朗的转变。

“精准对接、闭环服务，才能真正解决孩子的实际问题。”湘潭市未成年人救助保护中心负责人曾昭虎表示，中心通过配齐专职工作队伍、搭建公益资源对接平台、打造特色关爱服务体系，建立排查、对接、帮扶、跟踪、回访全流程闭环服务机制，全方位守护未成年人健康成长。

益阳市构建“护童成长”精准帮扶体系，严格落实“一人一档、一案一策、闭环帮扶”工作机制，紧盯监护缺失、存在心理问题等儿童开展干预帮扶。

安化县13岁的小敏因母亲失联、家庭困难等原因出现心理问题，暂时休学，存在自伤、出走风险。当地迅速组建由多部门工作人员参与的专班，通过常态化心理疏导、生活帮扶、监护督促、就学保障等措施，全面改善孩子的心理、生活、监护状况，实现安全风险彻底清零。

郴州市持续擦亮“郴心护苗”服务品牌，市未保中心建成标准化关爱服务阵地，创新融入心理团辅、国学育人、素质培育等特色项目。各县（市、区）因地制宜打造特色服务模式。桂阳县探索“慈善+养育+教育”融合模式；宜章县依托本土志愿服务队伍常态化开展红色研学、圆梦“微心愿”等活动，全方位赋能儿童成长。

阵地建强、服务提质，湖南省困境儿童关爱保障体系日趋完善。目前，全省市、县两级未保中心覆盖率达95%，乡镇（街道）未保站、村（社区）儿童之家实现全覆盖。全省培育1500余家儿童服务类社会组织，打造“湘伴成长”等200余个特色关爱服务品牌。

每一次成长蝶变，都凝结着各方关爱。下一步，湖南省将持续完善多元参与格局，优化资源配置、补齐服务短板、健全长效机制，加快探索建立适配城乡、覆盖全域、兼顾兜底与成才的困境儿童关爱服务体系，不断推动全省儿童福利事业高质量发展。

责编：杨鸿雁

一审：杨鸿雁

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：中国社会报