扎紧织密“不能腐”制度笼子︱走好三步棋，益阳市林业局筑牢“防腐堤”

湖南日报·新湖南客户端 2026-06-10 15:20:25

湖南日报·新湖南客户端通讯员杨雨馨

近日，益阳市林业局组织召开扎紧织密“不能腐”制度笼子专家会诊会议。该局邀请市发改、财政、审计等部门人员和律师、基层林业代表、林业高级工程师等同志组成专家组，对第一批9项制度进行“开门问策”，确保制度立得住、行得通、管得了。

专家会诊会议现场。杨雨馨摄

自去年12月专项行动启动以来，益阳市林业局党组坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，以钉钉子精神推动制度笼子越扎越紧。

深挖细查，把风险点位“筛出来”

坚持问题导向，市林业局将风险排查作为“第一道工序”。今年2至4月，该局对近5年来涉及权力运行和廉政风险的制度进行全面起底，紧盯林地审批、项目验收、物资采购等高风险环节，拉网式排查廉政风险点。各科室（单位）逐件排查堵点漏点、逐一分析风险等级和具体表现形式，逐项提出具体整改措施和意见，形成“不能腐”制度清单。

经4轮反复梳理并多次向市纪委专班、驻市资规局纪检监察组汇报对接，最终确定“不能腐”风险点13个（其中高风险11个、中风险2个），拟制定或修订制度13个（新增7个、修订6个）。

开门会诊，把专家智库“请进来”

为防止“闭门造车”，市林业局变“内部定稿”为“多方共审”。专家会诊当天，专家们围绕制度合法性、风险防控点、流程可操作性及现有制度的衔接等，对第一批制度初稿逐一“挑刺”“把脉”。

“专项资金管理中未明确适用情形、审批权限、采购方式及定价依据，易导致随意指定、规避采购等风险。”“建议项目概算原则上不予调整，确需调整依据《关于进一步加强重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见》……”一句句精准意见直指制度漏洞，相关科室逐条回应、反复论证，明确修改路径。

目前，《非集中采购管理办法》《项目资金管理与廉政风险防控管理办法》等9项制度已完成专家会诊，其余4项计划于7月组织第二批会诊。

堵漏补缺，把制度笼子“织起来”

坚持“堵漏洞、补短板”，市林业局对关键风险点实行靶向治理。

针对防火项目点位多、资金量大、监管难等问题，专门制定《森林防火项目管理制度》，对项目实行全生命周期刚性约束。针对政府采购限额标准以下的项目，采取“531”方式（接受不少于5家报名、选3家报价、按报价选1家）并经党组会议集体研究，同步实行资金支付三级审批、质量管控四级检测、操作环节四权分离，各环节相互独立、相互制衡。

目前，市林业局投资6603万元的森林防火应急道路建设项目按照限额以上“机器管”、限额以下“531”方式严格推进，成为全省同批次同类项目中首个完成招投标的项目，预计11月全面完成建设任务。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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