李朝艳

在构建现代物流体系、服务新发展格局的国家战略背景下，党建与纪检工作已成为物流行业不可或缺的治理要素与发展动能。本文结合岳阳市3A以上物流企业的实践，基于政治势能转化与嵌入性治理理论，系统剖析了党建与纪检在物流企业中从“有形覆盖”到“有效赋能”的作用机制。本文旨在为岳阳物流行业的高质量发展提供理论参考与实践指南。

1. 新时代岳阳物流行业治理新命题

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。当前，我市物流企业正面临从规模扩张向质量效益转型、从传统运营向智慧生态升级的关键阶段。在这一进程中，企业不仅需要应对市场的激烈竞争与技术的快速迭代，更需在国家战略、安全风控、公司治理、转型升级等方面承担更多的责任。在此背景下，单纯依靠传统的经营管理已难以应对复杂挑战，必须将党的政治优势、组织优势与现代企业治理深度融合，挖掘党组织和党员在政治统领、思想引领、企业治理、创新发展等方面的先进实践标杆，打通党建与纪检融合业务工作的“最后一公里”。

党建与纪检工作，作为中国特色社会主义现代企业制度的独特优势，其价值已超越传统的“思想政治工作”范畴，演变为关乎企业战略执行力、内部管控力与可持续发展力的核心治理机制。在业态复杂、链条绵长、风险点多发、人员流动性大的物流行业中，党建与纪检工作应当充分发挥自身优势，系统性地嵌入业务流程与管理闭环，从而转化为切实的企业治理效能与发展动能。

2. 政治势能转化与嵌入性监督

引入政治势能转化理论和嵌入性监督理论两个关键的理论，可以用来更好地理解党建与纪检在物流企业中的作用。

2.1 政治势能转化理论。该理论认为，来自上级党组织和政府的政治信号与压力（政治势能）可以通过党组织的系统网络，转化为驱动组织变革与政策执行的强大动能。在物流企业中，党组织通过“把方向、管大局、促落实”和“四亮行动”将国家关于现代物流体系建设、供应链安全、绿色低碳等宏观战略，解码为企业具体的战略规划、年度重点与攻坚项目，确保企业高质量发展与国家同频共振。

2.2 嵌入性监督理论。纪检监督的有效性关键在于从“外围监督”深度“嵌入”到企业权力运行与业务运营的核心流程中。这意味着监督的触角不再局限于事后追责，而是前置于决策起点的事前监督、贯穿于各业务运营环节的事中监督、落脚于企业制度完善的事后监督，形成“决策—执行—监督—改进”的嵌入式闭环，从而实现对廉洁风险与运营风险的一体化防控。

3. 作用机制的四个方面

基于上述理论与岳阳物流产业实践，党建与纪检在物流企业中的作用可具体解构为以下四个方面：

3.1 政治引领的“导航仪”，确保战略方向不偏航

通过严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度，将党的创新理论与国家战略部署及时转化为企业决策的根本遵循。建立在公司治理中党组织的法定地位，保障了其在“三重一大”事项决策中发挥前置研究讨论作用，从源头把控战略方向与决策合规。

岳阳市城运集团将党建工作明确为企业“根”与“魂”，通过构建“党建引领”和“四亮行动”全链条工作体系，即“党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象”，直接服务于建设省域副中心城市、长江经济带绿色发展示范区的战略目标。

城陵矶口岸实业则提出“产业链发展到哪里，党建就跟进到哪里”，通过打造铁水联运“红色联运生态圈”，“电化洞庭湖”项目将党建优势直接转化为整合城陵矶港、虞公港等港口，依托京广、浩吉、松阳湖等铁路、联合“四区一港五口岸”资源优势的能力，实现了跨区域物流网络的降本增效。

3.2 经营发展的“助推器”，驱动核心业务提质增效

通过设立“党员责任区”“党员突击队”“党员先锋岗”，以及开展“两带两创”（党组织带领党员创效、党员带领群众创新）等特色活动，将组织力直接投射到物流企业生产经营的难点、堵点上。

湖南龙骧神驰运输集团坚持以“管理为先、服务为先、安全为先、创新为先、德能为先、修身为先、律己为先、和谐为先”于2013年创立“先行”文化，2023年龙骧神驰党委创建“先锋引领、行稳致远”党建品牌，推动九个分公司基层党组织做到“一支部一特色”，即设立“先锋神驰、畅心客运”“先锋神驰、称心装运”等“九心”党建品牌，以党建促安全、优服务、助转型，打造岳阳交通国企党建标杆，实现党组织和党员全覆盖。

湖南省城陵矶港口集团通过“红链赋能”党建品牌，创新“长江班列+”，采用“长江水运集货-岳阳集结-南沙出海”路径，时效从12天缩至6天，江铁海联运成本降约10%。其中“城陵矶-岳阳北站-涟钢”铁水联运项目入选国家级铁水联运品牌案例，累计为企业节约物流成本超亿元，涟钢等重点客户降本超千万元，这生动体现了党建与业务“深度融合”所产生的巨大经济价值。

3.3 风险防控的“防火墙”，筑牢廉洁与运营安全底线

纪检机构通过构建“协同督查”机制，将日常监督、专项监督、综合监督相结合，并推动党内监督与财务、法务、审计等职能监督贯通协调，形成“大监督”格局。

岳阳市城运集团创建纪检与党建融合品牌“清廉城运”，打造50路“清风公交”专线，以廉洁故事营造廉洁文化氛围。在胥家桥综合物流园项目建设中，采用“清单式+嵌入式”全周期、全链条、全主体精准监督体系，由市纪委监委派驻专项监督组，交投集团纪委牵头，联合建设、施工、监理、审计及廉情监督员，组建“纪检+业主+参建+外部”四维监督团队，不仅推动解决了招标采购、工程滞后、拖欠工资、PPP项目融资资金使用和拨付等具体问题，还制定了征地拆迁、招标采购、资金使用等9类监督清单，编制印发《项目全过程廉洁风险防控手册》，系统梳理62项风险点，如融资风险、股权变更、绩效评价等，制订防控措施，实行“一风险一预案”，将单个项目的监督成果转化为可复制的制度规范。

3.4 生态构建的“黏合剂”，凝聚内部合力与塑造外部品牌

党建通过加强思想政治工作、建设企业文化、关爱员工、履行社会责任，塑造有凝聚力和归属感的内部生态；同时，通过打造党建品牌、宣传正面形象，提升企业的社会信誉与软实力。

岳阳市海纳物流有限公司与岳阳楼区新开镇一起打造“红色港湾，旅途如家”党建品牌，2022年建设全新的“货车司机红色之家·党群服务站”，将服务站打造成为货运行业的“红色地标”、货车司机的“红色驿站”。让卡友从党建赋能服务中感受到党组织的温度和凝聚力，卡友的安全感、获得感和幸福感进一步提升。引导“党员货车司机”亮身份、做表率，将党建阵地延伸至产业链末端，提升了行业凝聚力与企业美誉度。

4. 实践路径与协同模式创新

要实现上述作用，需要设计系统性的路径与创新模式。岳阳3A以上物流企业呈现出以下实践趋势：

4.1 路径一：构建“价值党建”体系，推动深度耦合。

岳阳省港集团紧扣“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，提出的“价值党建”体系具有代表性，它从六个维度（战略引领、人才强企、文化铸魂、创新驱动、品牌塑造、党纪护航）将党建工作具体化为可执行、可考核的价值创造活动，实现了党建与生产经营的“双融双促”。

4.2 路径二：创新“纪检+”协同监督，实现精准嵌入

岳阳市城运集团采用“清单式+嵌入式+融入式”监督，通过列席会议、联合检查、下发监督建议函等方式，开展“清风课堂进工地”和“清风护航”专项督查，通报典型案例，实现照单监督、靶向纠治，使监督直达神经末梢。湖南省城陵矶港口集团构建“党委主责、纪委专责、四责协同、三级监督”体系，形成“集团-子公司-项目”三级监督网络。针对工程建设、采购招标、资金使用等重点领域推行“五廉共建”，联合新港区、云溪区纪委等部门全程跟踪审计，线上“廉洁风险一键排查”嵌入流程，提升监督精准度。

4.3 路径三：探索数字化智慧监督，赋能提质增效

湖南省正在全省范围多领域试点“嵌入式”全流程数字监督，出台《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024-2027）》为国企、产业领域数字监督提供政策支撑。其本质是将监督规则转化为数据模型，嵌入业务信息系统进行实时监测与智能预警。湖南省城陵矶港口集团搭建“清风润港”数字监督平台，对接资金使用、招标采购、工程项目、物流运输等系统，打通数据壁垒，实现“一屏总览、一键预警、全程留痕”，打造全省首个水运“机器管招投标”项目，嵌入式监督覆盖物流、贸易等领域，以数据驱动精准防控，护航港口项目建设与经营合规高效。

4.4 协同模式：党委与纪委的“同题共答”

核心在于破除党建与纪检“两张皮”，形成党委主体责任与纪委监督责任协同发力的局面。岳阳城陵矶口岸实业公司采取“党委统筹协调，党群纪检合署办公一体落实”的模式，通过纪检干部前置审查列席党委会、董事会，融入“嵌入式+蹲点式+专项督查”执行监督流程，建立定期会商机制，聚焦“三重一大”党务与纪检联合排查风险，以及通过“监督提醒函”等方式实现信息互通、整改联动，推动长效治理。

5. 挑战、启示与未来展望

5.1 面临的主要挑战

问题一是融合的深度与效度不均。部分企业仍存在“重形式、轻实效”问题，党建活动与业务痛点结合不紧。

问题二是监督的精准性与威慑力有待提升。在网点分散、业态多样的物流企业中，传统监督方式存在盲区，对新型、隐蔽腐败的发现能力不足。

问题三是数字化赋能尚在起步阶段。数据壁垒、模型构建难度大、投入成本高是普遍障碍。

5.2 对政工人事实践的启示

1. 坚持“治理导向”而非“活动导向”。党建与纪检工作的出发点和落脚点必须是提升企业治理效能、解决实际经营问题。

2. 强化“体系化建设”与“闭环管理”。必须构建目标、执行、监督、考核、改进的完整工作闭环，避免零散化、运动化。

3. 拥抱“技术驱动”的创新。政工干部需提升数字素养，积极探索利用大数据、人工智能等方式赋能思想政治工作与纪律监督的新路径。

5.3 未来趋势展望

未来，物流企业党建与纪检工作将呈现三大趋势：一是深度智能化，数字监督将成为标准配置；二是生态化扩展，党建工作将从企业内部向供应链、产业链上下游延伸，构建“红色生态圈”；三是价值量化评估，通过建立更科学的指标体系，对党建与纪检工作产生的经济与社会价值进行量化测算与评估，使其贡献看得见、说得清。

6. 结论

在国家全力推进现代化物流强国建设的时代征程中，党建与纪检工作绝非企业的成本负担，而是驱动其行稳致远的“红色引擎”与“稳定之锚”。其作用的精髓在于通过科学的机制设计，将党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，系统性地转化为企业的战略执行力、创新推动力、风险控制力和核心竞争力。对于从事物流行业的政工工作者而言，唯有深刻把握行业发展规律与时代变革脉搏，持续推动党建纪检工作理念、机制与技术的创新，才能切实履行好新时代赋予的职责使命，为物流行业的高质量发展和中国式现代化贡献不可替代的政工力量。

（作者系岳阳市物流发展服务中心党办主任）

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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