新湖南客户端通讯员 吴佩志

“感谢你徐书记，调解室两位老伯辛苦半个多月，让我和侄儿已言归于好！”6月5日，在湘西土家族苗族自治州凤凰县古城虹桥社区综治中心，居民龙某握着社区党支部书记徐维励的手，满脸兴奋，一次次道谢。

在凤凰古城虹桥社区，这样的故事时常精彩上演。

作为全省首批“专业社工+志愿服务”融合项目试点，虹桥社区紧扣“枫桥经验”核心要义，汇聚“五老乡贤”力量，探索新时期基层治理新路子。

2021年来，社区连续五年实现“零”民转刑案件、“零”越级上访、“零”电信诈骗等“五零”目标，2025年获评湖南省“最美志愿服务社区”。

党建引领，“凝聚合力”破解纠纷难题

坚持党的领导，走群众路线，是“枫桥经验”的根本遵循。

虹桥社区地处凤凰古城民俗园，属于老旧小区，社情民意复杂，矛盾纠纷频发，调解难度大。

2021年，在推进基层治理中，社区党支部从退休老党员、老干部、老教师中选聘10名“五老”乡贤，组建“银辉调解室”，以他们阅历、威望、方法的“品牌效应”，来破解基层治理中的各类“疑难杂症”。

一场持续三年的邻里宅基地纠纷，老检察长田景生三次登门走访、两次牵头聚餐，真情融化坚冰，最终双方握手言和；一桩涉及三代人的遗产纠纷，亲戚反目，老检察长、老教师联手上阵，“背靠背”讲法律，“面对面”侃亲情，3天时间，一触即发的家庭矛盾得以化解……

众人拾柴火焰高。

当年，“五老”参与解纷73起，调处疑难纠纷11起，调解成功率达100%，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”工作目标。

机制创新，“三调对接”提升解纷效能

品牌引领，需要机制保障。

2025年，在推进综治中心规范化建设中，“银辉调解室”不再单打独斗，又焕发了新的生机活力。走进虹桥社区综治中心，“1厅+N室”模块化布局清晰明了：“1厅”即群众接待大厅，4个服务窗口精准“一揽子”受理诉求；按“一室多用、合署办公”原则，设4个功能室：“爱心工作室”志愿者接待分流，“社区警务室”驻区民警便民服务，“法律援助室”联点律师快诉快援，“银辉调解室”五老乡贤纠纷调解，一张联动解纷网络悄然拉开，工作更精准、更有力、更高效。

中心重新选聘义务调解员，组建公益律师团队，落实专项补贴与意外险保障，让“专业人办专业事”。制定出台《虹桥社区综治中心工作人员管理考核办法》，确立“受理—分流—办理—反馈—评价”五步闭环，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

数据见证成效：2025年，中心受理各类矛盾纠纷46件，化解46件，办理时限缩短30%，群众满意度稳定在97%以上。

“银辉工作室”从理念走向实践，成为群众信得过、靠得住的解纷首选。

服务优化，“银辉解纷”扩大品牌效应

以心换心，其利断金。

“五心”是银辉调解室的“基本功”——爱心、耐心、细心、公心、责任心。离退休老干刘乔珍常说：“调解不是‘和稀泥’，得先让群众感受到你的真心。”

走进“银辉调解工作室”，没有严肃的标语，没有冰冷的柜台，取而代之的是柔软的沙发和温暖的灯光。不管来访者情绪多激动，调解员总会先递上一杯热茶，等对方把“委屈”“火气”都发泄出来，再慢慢梳理问题。

有一次，一位居民因噪音问题多次投诉未果，严重影响自己日常休息，到调解室时还气得浑身发抖。当班调解员老村干刘树林没有打断他，而是静静听了半个多小时，其间不时递纸巾、添茶水。等对方情绪稳定后，才详细了解事情经过，随后与旅游执法、业主委员会协调，组织志愿者上门走访，最终规定跳舞时段，控制音量分贝，达到娱乐休息两不误。

为扩大品牌影响力，社区依托“专业社工+志愿服务”机制，每月开展心理疏导、反诈宣传、文娱演出等便民服务，让他们从“调解台”走上“服务台”。同时，推出“爱心积分超市”，每月以累计积分，兑换日常生活用品，五老乡贤们干得开心、干得暖心，不亦乐乎。

2025年7月，社区联合中南大学开展“七彩假期”志愿服务活动，通过10个板块20余场活动，建立“专题宣讲+实践体验+成长陪伴”立体化服务。2026年3月，联合山那边公益协会，开展反诈宣传、环境整治、文化传承等志愿服务……

莫道桑榆晚，为霞尚满天。

2025年来，社区五老乡贤累计参与志愿服务活动11场次，参与人数100余人次，累计服务居民4200余人次。

如今，“银辉工作室”已成为古城基层治理一张响当当的“名片”。

作者：吴佩志

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来源：新湖南客户端