文/湖南师范大学 辜德宏

近日，“中国足球小将”夺冠事件引发全网热议，社会各界聚焦民间青训力量的竞技价值，也再次抛出核心命题：社会力量参与竞技体育、深耕青少年体育人才培养，能否成为新时代竞技体育高质量发展的重要增量。事实上，社会力量办体育并非新生探索，而是国家深化体育改革、转变竞技体育发展方式的核心举措。2017年，国家体育总局启动温州社会力量办体育改革试点，率先探索体育社会化、市场化发展新路径；2025年8月，国家体育总局印发《合作组建国家高水平运动队管理办法（试行）》，明确联建共建、委托承办两种办队模式，从制度层面放开竞技体育准入门槛、激活社会主体活力。

近年来，湖南紧跟国家体育改革部署，立足体育强省建设目标，积极探索“政府主导、高校赋能、社会参与、校企协同”的竞技体育发展新模式，依托高校学科优势、社会市场资源，打破传统体制办训壁垒。其中，湖南师范大学与湖南省体育局共建空手道专业运动队、打造领客赛艇队两大实践样板，成为湖南省社会力量、高校资源赋能竞技体育发展的典型范例，为全国社会力量办体育改革提供了湖南经验、师大方案。多元主体协同发力，持续破解竞技体育人才培养单一、资源供给不足、学训矛盾突出等痛点，为新时代竞技体育提质增效注入全新动能。

从国内改革实践与湖南探索来看，社会力量、高校资源参与竞技体育发展，有效补齐了传统体制短板，在人才培育、文化传播、专业赋能、产品创新、模式革新、职业培育六大维度形成核心价值，推动竞技体育从“体制独办”向“多元共治”转型。

（图为3月30日至4月4日，由湖南师范大学师生组成的湖南省空手道队在2026年全国空手道锦标赛中斩获1金1银3铜的佳绩。）

拓宽育才赛道

培育多层次竞技体育后备人才

竞技体育的核心根基在于人才储备，社会力量与高校主体的参与，有效拓宽了选材口径、丰富了成才路径，构建起“普及-提升-精英”的全链条人才培养体系。

一方面，依托大众化、低门槛的体育普及模式，扩大青少年竞技体育参与基数，夯实群众体育与竞技体育的人才底座；另一方面，通过市场化、校企协同的灵活机制，精准培育高水平竞技人才，补齐高端人才培养短板。

湖南省校企共建竞技队伍的实践极具代表性。2018年底，湖南省体育局与湖南师范大学携手共建省级空手道专业运动队，创新“省局指导、高校承办、专业办学、训研一体”的办队模式，由湖南师范大学全权负责队伍组建、日常训练、科研保障与赛事参赛工作，常态化代表湖南征战全运会、全国锦标赛、全国冠军赛等顶级专业赛事。依托学校体育学科博士点、省级重点实验室等高端科研平台，队伍实现科学化训练、精准化培优，先后培育出多名全国冠军、全运会参赛选手，成为湖南空手道项目竞技人才的核心孵化基地。

与此同时，湖南师范大学打造的领客赛艇队，作为湖南省首支高校专业赛艇队伍，践行“体教融合、校企联动、以赛促练”理念，自2021年建队以来持续深耕梯队建设，凭借稳定的训练体系、科学的人才培养模式，实现赛事成绩跨越式突破，连续四年蝉联中国国际女子赛艇精英赛大学组冠军，多次斩获国内外顶级赛事奖牌，形成完善的梯队人才储备，彰显了高校社会力量办竞技体育的强大育才能力。

此外，湖南师范大学男排与娄底冷水江六中、湖南师大附中博才学校结对联动培养后备人才，并联手长沙市楚唯青少年体育俱乐部在裁判培养、赛事组织等方面积极作为，不仅有效提升了专业人才的综合素养，而且代表湖南省获得了全国首届青少年三大球运动会男子排球第三名，培养了刘嘉俊等国内职业联赛冠军球队的职业球员。

上海徐根宝足球学校、温州心桥体操俱乐部等国内优质社会办训机构，也持续为国家队输送优秀后备人才，印证了社会力量育才的广阔潜力。

（图为5月15日至17日，湖南师范大学领客赛艇队在2026年第四届中国国际女子赛艇精英赛一举包揽大学组女子双人双桨500米、女子四人双桨1000米两项冠军，这也是继2023、2024、2025年后，这支队伍连续四年蝉联该赛事大学组冠军，铸就高校赛艇领域的传奇荣光。）

深耕文体融合

广泛传播新时代竞技体育精神

社会力量办体育打破了专业竞技体育的圈层壁垒，让竞技体育走出专业场馆、走进校园、贴近群众，搭建起多元化的体育文化传播载体，有效普及竞技体育知识、弘扬拼搏进取的体育精神。相较于传统体制赛事，社会、高校主导的体育活动与赛事，传播场景更接地气、覆盖人群更广、育人氛围更浓厚。

湖南师范大学两大竞技队伍深耕校园普及与社会推广，持续释放体育育人价值。学校以空手道省队、领客赛艇队为载体，将专业竞技训练与校园阳光体育、体育课程教学、社团活动深度融合，把专业竞技标准转化为校园体育育人资源，让普通学生近距离接触专业竞技项目，感受顽强拼搏、团结协作、永不言弃的竞技体育精神。

同时，队伍常态化参与省级、国家级、国际级赛事，以优异的赛场表现展示湖南青年体育风貌，通过赛事传播、校园宣讲、公益集训等形式，持续扩大竞技体育文化影响力。

省外典型案例中，上海久事体育依托校企合作扩容校园体育场地，盘活社会体育资源服务中小学体育教学，单次覆盖千余名学生，实现竞技体育文化全民普及、落地生根。

赋能专业升级

推动竞技体育体系专业化发展

社会力量、高校主体的入局，有效盘活民间专业资源、科研资源、人才资源，补齐基层竞技体育专业短板，倒逼传统竞技体育体制提质增效，形成“体制引领、社会补位、双向赋能”的专业化发展格局。高校依托学科科研优势，为竞技体育提供技术支撑、理论指导和人才保障；市场主体依托灵活的管理机制、先进的运营模式，提升竞技体育运营管理专业化水平。

湖南师范大学与省体育局共建空手道队的核心优势，正是训研融合、专业赋能。学校依托体育学博士后科研流动站、国家级实验教学示范中心、运动康复省级重点实验室等高端平台，为空手道队伍提供运动生理监测、动作技术分析、伤病康复防护、科学训练规划等全方位科研支撑，破解基层竞技训练“重体能、轻科学”的痛点，构建起“科研赋能训练、数据指导竞技”的现代化训练体系。

领客赛艇队也依托校企合作模式，引入国际化训练设备、专业教练团队和赛事运营体系，对标国内顶级赛事标准打磨训练体系，持续提升队伍竞技专业性与赛事竞争力。

省外案例中，亚布力滑雪度假区联动地方政府构建“政府引导、学校支撑、俱乐部参与、基地保障”的青训模式，五年输送550余名专业运动员，培育十余位国家级、世界级冠军，为竞技体育专业化发展提供了多元借鉴。

丰富供给业态

优化竞技体育产品服务结构

市场与社会主体具备敏锐的市场感知能力，能够精准对接大众体育需求、青少年培优需求，分层分类提供多元化、全周期的体育培训、赛事运营、体育服务产品，彻底改变传统竞技体育产品单一、供给固化的问题，丰富竞技体育产业业态与服务体系。

省内高校与社会体育主体立足不同年龄段青少年成长特点，构建分层培育体系。湖南师范大学领客赛艇队兼顾专业梯队培优与大众体育普及，既深耕高水平竞技人才输送，打造专业赛事参赛梯队，也面向青少年开展赛艇启蒙培训、体验营、研学活动，构建“启蒙-普及-提升-专业”的全链条服务体系。

省外大连龙卷风足球俱乐部精准对接不同学龄段需求，提供从幼儿启蒙、中小学培优到职业输送的阶梯式培训服务，成功培育了多名职业梯队球员，充分体现了社会力量优化竞技体育产品供给的独特优势。

创新培育模式

破解体教融合学训矛盾

传统专业竞技体育普遍存在“重训练、轻学业”的痛点，学训失衡制约运动员全面发展。以高校为主体的社会力量办体育模式，有效打通体育训练与文化教育的壁垒，创新体教融合育人机制，实现竞技提升与学业成长双向共赢。

湖南师范大学两大竞技队伍构建了学训兼顾、全面发展的特色育人模式。在省空手道队建设中，学校统筹训练计划与教学安排，配套完善的学业辅导、学分管理、升学保障机制，让专业运动员在深耕竞技训练的同时，扎实完成文化课学习，彻底解决专业运动员的学业后顾之忧；领客赛艇队坚守“以体育人、全面成才”理念，实行“文化课+专项训练+综合素质培养”的常态化模式，鼓励队员兼顾学业提升与竞技突破，在国际赛场斩获荣誉的同时，实现德智体美劳全面发展。

这种高校主导的办队模式，与上海曹燕华乒乓球学校体教融合路径异曲同工，该校通过校企、校地、校校联动，为国家队输送多名世界冠军，实现竞技育才与立德树人深度统一。

培育产业生态

夯实职业体育发展根基

社会力量、高校资源的持续参与，能够培育体育消费市场、积累社会资本、完善产业链条，为职业体育发展涵养人才梯队、受众群体与市场生态，让职业体育真正扎根基层、深耕大众。

高校竞技队伍的常态化赛事运营、人才输送、品牌打造，能够持续提升体育运动的社会认可度与职业吸引力，为体育人才搭建清晰的职业发展路径。湖南师范大学空手道队、领客赛艇队多年深耕项目推广、赛事运营、人才输送，持续提升湖南赛艇、空手道项目的社会影响力，吸引更多青少年投身专业竞技项目，为两大项目职业化、产业化发展积蓄人才力量、培育市场氛围。

浙江绿城足球学校均衡规划文化课与训练课程，为梯队队员与普通学生搭建多元成长、职业发展平台，也是社会力量培育职业体育生态的典型实践。

在肯定改革成效的同时，当前社会力量参与竞技体育发展仍存在诸多短板弱项，制约多元办体育改革纵深推进。一是参与布局存在局限，社会力量多聚焦市场化程度高、普及性强的项目，对小众竞技项目、基础性体育科研、运动康复、赛事情报等薄弱领域涉足较少，项目布局、服务领域不均衡；二是高端育才能力不足，多数社会办训主体集中于青少年基础启蒙阶段，缺乏高端竞技人才培育体系，难以承接国家级、世界级顶尖人才培养任务；三是行业发展参差不齐，基层尤其是欠发达地区的社会体育组织、小微体育企业治理机制不完善、专业能力薄弱，规范化、专业化水平有待提升。四是功利化倾向有待纠偏，部分市场主体重盈利、轻育人，重赛事成绩、轻人才全面发展，背离竞技体育育人初心。

新时代背景下，人民群众对优质体育资源、高水平竞技赛事、科学体育育人的需求持续升级，竞技体育发展不平衡、不充分的问题依然突出，亟需持续深化社会力量办体育改革，依托湖南体教融合实践经验，完善多元协同发展体系，激活竞技体育内生动力。结合湖南师范大学校企协同办队的本土实践，新时代社会力量参与竞技体育高质量发展，可从四大维度精准发力：

一是深化多元共治改革，重塑竞技体育治理格局。持续推进体育领域“放管服”改革，推动体育主管部门简政放权，放宽社会力量、高校主体参与竞技体育的准入门槛，拓宽项目布局、人才培养、赛事运营、科研服务等参与领域。借鉴湖南“省局+高校”共建运动队模式，构建“政府监管、高校赋能、社会运营、市场赋能”的协同治理体系，理顺政府、高校、市场、社会组织的权责关系，将传统单向管控模式转变为多方合作博弈、协同共赢的现代化治理模式，全面激活多元主体共治活力。

二是扩容提质赋能增效，拓宽竞技体育发展边界。大力培育高校体育社会组织、专业体育俱乐部、体育科创企业等新型主体，持续壮大社会体育力量规模。依托湖南高校学科、科研、人才优势，推广空手道省队、领客赛艇队的体教融合模式，推动精英竞技与大众体育双向衔接，打通校园选材、高校培优、专业输送、职业发展的全链条通道。同时，依托“互联网+体育”，打造数字化训练、云端赛事、智能测评等新型体育服务，丰富竞技体育产品供给，兼顾竞技提升、全民健身、体育育人、产业发展多重价值。

三是深耕基层精准施策，培育区域特色体育品牌。立足地域体育资源、产业基础、教育特色，针对性扶持基层体育小微企业、本土体育俱乐部发展，打造差异化、特色化竞技体育发展品牌。湘西、湘中、湘北等不同区域可结合自身优势，借鉴高校校企协同经验，深耕特色体育项目，完善基层青训体系。同时，常态化开展行业培训、校地交流、赛事联动，持续提升基层社会体育主体的专业能力与运营水平，补齐县域、基层竞技体育发展短板。

四是健全规范监管体系，营造良性行业生态。完善体育行业法律法规与标准化体系，细化教练员从业资质、青训培训标准、赛事运营规范、运动员权益保障等管理制度，实现社会力量办体育全过程规范化监管。推行行业星级动态评价、优胜劣汰机制，鼓励“一业多会”良性竞争，引导社会体育主体摒弃功利化发展思维，坚守体育育人初心。通过制度约束与正向激励相结合，构建规范有序、充满活力、协同高效的竞技体育发展生态。

体育强则中国强，国运兴则体育兴。新时代，在我国社会主要矛盾发生变化的背景下，在体育强国、体育强省建设大背景下，深化社会力量办体育改革是推动竞技体育高质量发展的必由之路。从参与治理、转变格局、优化布局、提升效力、贴近基层、凝练优势、规范发展等方面，建构相应的优化发展策略，不断完善多元主体参与竞技体育的发展机制，补齐发展短板、激活内生动能，让社会力量、高校资源成为竞技体育提质升级的核心增量。

（作者简介：辜德宏系湖南师范大学教授、博导，湖南师范大学排球教研室主任、湖南省学生体协排球分会执行副会长

本文系国家社科基金项目：《我国竞技体育内生动力培育路径及治理机制研究（编号：16BTY088）》的阶段性成果。）

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来源：湖南日报·新湖南客户端