湖南日报·新湖南客户端通讯员 向芷萱

连日来，湘西南地区持续遭遇强降雨天气。五团镇地处偏远山区，山高坡陡、水系发达，防汛防滑工作面临极大考验。面对严峻复杂的防汛形势，城步苗族自治县五团镇坚持党建引领基层治理，以防汛减灾为切口，立足“防大汛、抗大险、救大灾”，探索建立防汛防灾“七个一”工作体系，推动组织体系、治理体系、应急体系深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为防汛减灾工作效能，全力守护群众生命财产安全。

严密修订“一个预案”，确保防汛应急响应有章可循、高效规范

五团镇坚持“实用、管用、好用”原则，全面修订镇、村两级防汛应急预案12套，并同步制定夜间强降雨避险转移演练方案等制度文件，围绕风险点位、转移路线、安置地点、责任分工等内容逐项细化，形成“一图明路线、一表明责任、一流程明处置”的闭环机制。5月21日晚，五团镇在中山社区岩子坪开展夜间防汛避险实战演练，巡查员于19时31分发现险情并依规上报后，镇指挥中心迅速启动叫应机制，15分钟内完成群众转移、医疗救护等全流程，全流程检验了预案在夜间复杂环境下的可操作性。

建强“一支队伍”，打造多方联动、随时待命的基层抢险突击力量

坚持党员带头、群众参与，动态组建镇村两级应急抢险队和党员志愿服务队29支410人，重点吸纳退役军人、村组干部、青年骨干等力量，形成“镇有应急分队、村有骨干力量、组有联络人员”的三级联动体系。在各村的实战演练中，各队伍迅速完成集结并各司其职，部分党员干部主动承担夜间巡查、背扶老人转移、安抚群众情绪等任务，展现出强有力的协同配合与应急响应能力。

做实“一套台账”，强化对地质灾害与重点隐患区域的动态闭环管理

镇党委明确强调，防汛最重点的工作就是人员转移，必须紧抓这一主要矛盾，只要有隐患担忧就毫不犹豫，坚决做到应转尽转。为此，镇村干部及网格员深入一线开展“拉网式”排查，针对切坡建房、低洼易涝区、危旧房屋、地灾隐患点、老旧桥梁等重点区域开展全面细致的排查。经核实，在原67户切坡建房户台账基础上精准移出6户、新增纳入2户，并对处于高风险区域的16户47名群众，采取投亲靠友、邻里互助等方式提前转移安置，减少集中安置压力。排查过程中，还发现危旧房屋隐患1处、道路垮方隐患1处、老旧桥梁隐患1处，相关区域均已落实警示提醒和临时管控措施。同时，坚决守住“老弱病残孤”等弱势群体安全底线，逐一明确了独居老人、重病重残等特殊群体的“一对一”转移责任人。

抓好“一次预演”，在贴近实战的夜间调度中锤炼基层干部应急本领

为杜绝临战慌乱，五团镇坚持“以练促战”，逐村组织防汛演练共12场次，累计覆盖干部群众400余人次。鉴于山区夜间强降雨极易引发次生灾害，演练重点模拟了夜间视线受阻、通讯部分中断等极端状态下的群众转移与自救互救。部分村还模拟了因暴雨导致道路受阻、车辆无法进入等场景，由村组干部徒步引导群众撤离。通过突发情景调度，切实提升了基层在恶劣环境下的快速反应和协同处置水平。

建强“一个中心”，整合跨部门资源以实现一体化防汛指挥调度

五团镇统筹多方行政资源，进一步健全镇级防汛应急指挥调度中心运作机制，推动应急、自然资源、农综等重点站所实现汛期集中办公与信息共享，实现“平急转换”无缝衔接。严格执行24小时党政领导带班值守制度，防汛中心通过大屏幕实时研判全镇雨情与水情动态。汛期一旦出现险情，指挥中心第一时间调度抢险队伍、机械设备和转移车辆，避免出现多头指挥、响应迟缓等情况。

备足“一批物资”，建立多方协同、保障极端的实物与社会储备

五团镇坚持应急保障“宁可备而不用、不可用而无备”。目前已集中储备沙石料、机动泵、编织袋、救生衣、雨衣雨具、照明设备等防汛应急物资，物资总价值逾23万元。除常规防汛物资外，镇党委还提前对接本地商超、机械经营主体和城龙高速施工单位，将挖机、运输车辆等社会力量纳入应急调用范围。一旦出现道路塌方、排水受阻等情况，可实现就近调度、快速抢通。

织密“一张网络”，依托五级联动体系畅通汛情预警与响应的末梢神经

依托“镇党委—村党支部—党员网格员—村民小组长—农户”的五级架构，全镇精细划分防汛责任网格168个，使巡查排查与转移安置等职责全面融入网格化管理。依托“631”预警叫应机制，雨情信息能够第一时间从镇里传达到村组，再由网格员逐户提醒到人。6月4日晚演练中，木瓜村干部肖大旭发现险情后，仅几分钟便完成信息上报和预警传导，镇、村、组三级随即同步响应，有效缩减了决策和传导时间。

风雨来临时，基层党组织既是群众最直接的依靠，也是防灾减灾最前沿的防线。五团镇将持续完善“七个一”防汛工作体系，坚持系统观念与底线思维，推动防汛减灾与基层治理深度融合，积极构建“平时服务、急时应急、战时作战”的一体化协同格局，把组织力量延伸到风险隐患最前沿，把服务触角覆盖到群众最需要的地方，切实提升基层治理效能筑牢汛期安全屏障。

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