近日，位于安仁县城永乐江镇的皓浩电子就业帮扶车间里，渡口乡深塘村村民罗茂花正忙着组装电源插座。

几年前，女儿上高中，她来到永乐江镇陪读，期间进入皓浩电子创办的就业帮扶车间，一边打工一边照顾女儿。

“这里的待遇不错，离家不远，能在家门口就业，很好。”如今女儿上大学了，罗茂花却留在了这里。

2018年，皓浩电子创办了“扶贫车间”。从“扶贫车间”到就业帮扶车间，小车间8年来一直示好陪读妈妈。

▲皓浩电子就业帮扶车间，员工全是陪读妈妈。（图片除另有注明外，均为陈乘摄）

在安仁，像这样的群众“家门口”就业帮扶车间共有108家，涵盖服装加工、电子装配、农产品加工等多个领域，共带动群众就近就业2000多人，其中脱贫人口805人，人均月增收达2500元以上。

将人口规模转化为人力资源优势，湖南省“十五五”规划纲要提出，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式。

提就业质量、扩就业容量、优就业结构，以高质量充分就业支撑高质量发展，2025年，“安仁模式”入选全国就业帮扶品牌典型案例。

欲“安人”乐业，先安居乐业。

今年3月，《安仁县巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业十条措施》试行。

其中第七条规定，园区规模工业企业就业帮扶车间职工，连续工作并缴纳社保满1-3年，首次购买县城新建商品住房，分别给予一次性补贴1-3万元。夫妻双方均符合条件可叠加享受，每户最高补贴6万元。

购房梯度补贴政策以房留人、安居留人，能有效助力破解企业稳工难、农民进城难。

“全省其他县级就业帮扶政策，发放购房补贴不多见。”安仁县人社局党组书记、局长凡生勇说。

▲安仁县城“以房留人”。（图源：安仁县融媒体中心）

脱贫攻坚目标任务完成后，因缺少政策支持，不少地方出现扶贫车间锐减的现象，给稳就业带来不利影响。

2022年3月，安仁县以问题为导向，参照之前“扶贫车间”的有关政策，制定出台《安仁县2022年乡村振兴就业帮扶车间实施方案》。

公开资料显示，这是脱贫攻坚之后，全省县级层面制定关于鼓励和支持就业帮扶车间最早的政策文件之一。

2022年10月，《2023-2025年安仁县就业帮扶车间建设实施方案》出台；2025年7月，《2025年安仁县巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》制定下发；今年3月“十条措施”最新试行……

近年来，安仁县依据上位政策，根据形势变化，立足本土实际，政策“工具箱”不断迭代，演进于构建补贴体系、盘活闲置资产、引导工业下乡等领域，既保持了连续性，又注重本土适配。

▲湖南亿等新能源公司坪上车间。（图源：安仁县融媒体中心）

好政策关键在落地，关键在老百姓的温感。产业对就业越友好，老百姓的温感就更暖。

湖南亿等新能源公司“企业+乡村车间”，在安平、金紫仙等乡镇“车间进村，村民进厂”。

老公瘫痪“顶梁柱”倒下，安平镇坪上车间员工刘小冬，“家门口”就业能挣到四五千元一月，既照料了老公，也拉扯大了儿子。

承坪乡双溪村盘活闲置村小学，引进手袋厂办就业帮扶车间，20多名赋闲妇女加入“15分钟就业友好圈”，人均月收入2000-3200元不等，生活费不再发愁。

▲双溪村手袋厂就业帮扶车间。

政策精准发力，企业降低用工成本，村集体“沉睡资产”收到租金，村民由“走远方”务工，转向“家门口”就业。

企业增效、集体增资、村民增收，三方友好共赢。好政策也从“纸面”落到了“地面”。

前文提到的皓浩电子就业帮扶车间，周边有安仁县一中、五中等学校，陪读妈妈较多。

皓浩电子由返乡能人张丽娥创办，组装微动开关、电源插座等，对“妈妈岗”友好。

陪读妈妈接送孩子有早有晚，皓浩电子将考勤柔性化，上下班各分三个时间点，让“妈妈”员工可早可晚灵活打卡。

▲罗范春手绣车间。

曾在广东省肇庆市从一座20多米高的桥上跳河救人的“中国好人”罗范春，看到安仁老家一些陪读妈妈沉溺麻将桌，有的残疾劳动力赋闲，就返乡创办了手绣车间。

龙海镇侯海英，因患小儿麻痹症成“就业困难户”，罗范春派专车送原料、收成品。侯海英足不出户，月增收3000元左右。

除返乡能人加入“大合唱”外，安仁县织密就业帮扶服务“三级网”——以1个县级就业超市为核心，在13个乡镇布局5个零工驿站、8个就业服务点，为162个村（社区）配备专职人社协理员，三级无缝对接。

▲春风送岗，新春招聘。（图源：安仁县人社局）

“三级网”伸出三大抓手：

专员包联。每个就业帮扶车间，乡镇明确1名政府服务专员对口联系，每月必访、问题必解、政策必达。

即时快招。建立动态台账，零工驿站精准推送就业信息，帮助重点就业群体快速入职，“出家门进厂门”。

专场招聘。“敲门入户”摸排劳动力资源，采集就业意愿，“春风行动”“送岗下乡”等专场招聘，搭建双向对接平台。

▲华王红薯粉“手动”加工。

就业一人、增收一户、全家幸福。千家万户的事，安仁县千方百计友好服务，触角延伸至基层末梢，就业帮扶有温度。

“我养竹鼠，曾因疫情亏损了上百万。”华王乡东桥村昔日“鼠王”曹培顺说。

村里推荐，曹培顺受训于国家开放大学农民大学生专科班，参加湖南农业大学“头雁”培育项目，长本领后退出养殖进军种植，种红薯、加工红薯粉。

曹培顺的3000多平方米加工车间，年产华王红薯粉5万多斤，容纳7名脱贫人口固定就业，成了安仁县就业帮扶“十佳”车间、郴州市市级非遗就业工坊。

在本领“加油站”，曹培顺因“培”而“顺”。

“我们把本地人力资源开发嵌入县域特色产业链，就业帮扶车间链园区、链产业，产业振兴与就业创业同频共振。”安仁县农业农村局党组书记、局长张家元说。

▲技能赋能，改变命运。（杨丽明/供图）

缺乏技能，农村妇女劳动力“勤劳往往无处安放”。

何以妥妥“安人”？2017年，杨丽明创立安仁县月嫂护工职业培训学校（以下简称月嫂护工职校），开启“技能赋能+就业帮扶”模式。

月嫂护工职校培训出保育员、养老护理员、家政服务员等，“身怀一技”进家庭、进幼儿园、进医院产科……整体就业率高达九成。

技能赋能，甚至改变不少人的命运。周明娟曾在深圳打工，进月嫂护工职校拿证后果断返乡创业，开办了美容养生馆，既可以挣到钱，又能陪伴家人。

月嫂护工职校紧跟新兴需求，开办营养配餐、人工智能等技能培训，助力劳动者从“能就业”转向“就好业”。

安仁县政府搭台、机构授课、企业参与，“订单式+定向式”技能培训“投资于人”，创造成长机遇让劳动者不掉队，缓解“有活没人干、有人没活干”结构性就业矛盾。

▲技能赋能，成就“仁城护工”劳务品牌。（杨丽明/供图）

中国劳动和社会保障科学研究院智库首席专家莫荣认为，构建就业友好型发展方式，有利于提升就业质量，保障基本民生；有助于缩小收入差距，保障社会稳定。

仁者安仁，以“爱人”为内涵，就业友好、“安人”乐业，端牢“基本民生饭碗”，小车间成为乡村振兴“强引擎”。

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：观潮的螃蟹

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