数据“持证”时代来了！

5月底，在长株潭三市协同推进下，湖南大数据交易所正式核发首批数据产权登记证书，全省首批发放15张。自国家数据局4月发布《数据产权登记工作指引（试行）》后，湖南落地首批合规成果，这也是长株潭要素市场化配置综合改革——探索数据“持证流通”迈出的关键一步。

一张薄薄的数据产权登记证书，背后承载着数据从“无形资源”迈向“有形资产”的跨越。

（湖南湘江数盈科技发展有限公司，湖南获得首批数据产权登记证书的企业之一。图源：企业）

可能有人会问，数据不是存在电脑、手机里的一串数字吗？为啥要办“产权登记”？

要知道，数据储存在企业服务器里，却说不清“归谁所有”“能不能卖”“卖给谁”，造成大量宝贵的数据资源只能“躺着睡大觉”。

数据权属不清，曾是制约数据流通变现的最大堵点。

湖南此次核发的数据产权登记证书，正是破解这一困局的钥匙。它就像给数据上“户口”，依据国家数据“三权分置”顶层制度设计，清晰界定企业在数据上的持有权、使用权和经营权三项权利。

（4月23日，湖南首批数据产权登记意向企业完成集中签约。图源：长沙市数据局）

何为“三权分置”？数据持有权是企业合法管控数据的“防御权”，防止他人随意窃取篡改；数据使用权是企业通过加工、分析实现内部提质增效的“加工权”；数据经营权则是企业对外提供数据并获取收益的“变现权”——三项权利既可由同一主体完整持有，也可分别授予不同主体，灵活适配多元商业场景。

这张数据“身份证”的真正含金量，具体体现在四大场景：

一是数据入表。有了权属凭证，数据资源可以合法合规地计入企业资产负债表。

二是交易变现。数据产权登记凭证是数据合规流通的法定证明，有了它，企业就可以将数据上架交易、卖出好价钱。

三是融资增信。企业可以凭借数据产权证书进行数据质押贷款，开辟全新的融资路径。

四是权属保障。一旦遇到数据权属争议，证书就是最权威的法律凭据，有效保护企业合法权益。

长期以来，数据交易面临两大痛点：一是不敢卖——产权不清，卖了怕侵权；二是不敢买——权属不明，买了怕纠纷。

“一张证书能同时解决这两个问题，为数据市场架起公平透明的‘交易柜台’。”湖南大数据交易所有关负责人介绍，数据产权证书作数据入市“门票”，各领域数据产品可形成可落地、可交易的市场化应用价值。

（湖南数据交易的“核心枢纽”——湖南大数据交易所。湖南日报全媒体记者 田超 摄）

随着15张沉甸甸的数据“身份证”破壳而出，长沙8家企业拿下9张证书，占全省六成。

从获证的8家长沙企业来看，涵盖国企和民企多元主体，包括长沙供水、湖南湘江数盈、长沙公交智慧大数据、长沙静交投、长房数科5家市属国企，以及爱尔眼科、都正生物、惠农科技等3家龙头民企。

国企在公共数据资源开发上发挥主力作用，民企则在市场化应用场景中灵活创新，这种“国企打底、民企突破”的格局，让湖南数据要素市场具备健康多元的生态基础。

再看9张证书的落地场景，应用覆盖面广泛——

智慧交通领域，长沙静交投停车数据、长沙公交实时公交数据集、长房数科二轮充电桩数据，全方位赋能城市出行治理、站点规划；

生物医药赛道，爱尔眼科眼底AI筛查数据集、都正生物全球疾病关联数据库，助力医疗AI研发与病理科研攻关；

惠农科技农产品行情数据深耕现代农业，精准预判全国农产品价格走势；

长沙供水企业用水监测数据打通普惠金融信贷场景；

湘江数盈大气污染模拟数据筑牢生态环保数字化底座，为气象环境监测提供数据分析与决策支撑……

此外，株洲市公用事业集团有限公司、湘潭市农村产权交易中心有限公司等企业，经湖南大数据交易所审核后，也分别拿到首张数据产权登记证书。

在湖南省数据局指导下，长株潭三市已签订数据共享合作协议，实现300余项电子证照互认互通，长沙城市可信数据空间上线，打造数据“高速公路”，区域数据流通与互信能力大幅提升。

单张证书的价值有限，但首批15张证书背后，是一项具有全局意义的制度性突破。

今年1月，湖南印发《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》，围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等领域和要素协同配置，提出7类28项重点改革任务。

其中，数据作为新型生产要素被单列改革，湖南明确“探索建立中部地区数据流通交易枢纽，建设长株潭数字经济融合发展集聚区”。

今年4月，国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》，加快建立全国统一数据产权登记制度。长株潭数据产权登记自4月23日启动试点，到首批证书落地，仅用一个多月跑出数据改革的“加速度”。

过去，长株潭三地虽地理相邻、产业相承，但要素流动仍面临各种隐性壁垒：数据资源不能互通共享，资本流动存在堵点卡点。

如今，数据产权登记的落地，相当于为数据要素跨区域自由流动打开了一扇大门——当数据有了明确的“户口”，企业在三市之间共享数据、合作开发就有了清晰的权利边界和法律保障。

（长株潭试点数据产权登记，株洲首张证书落地。图源：企业）

从更大的视野看，湖南的这一步在全国具有示范意义。

湖南省数据局表示，将充分发挥国家数据要素综合试验区与长株潭要素市场化配置综合改革试点“双区叠加”效应，推动改革从“试点破题”迈向“规模跃升”，着力促进数据资源化、要素化、市场化、价值化、产业化、规模化的“六化协同”。

具体来说，长沙将重点在音视频、医疗、先进制造等领域走在全国前列，株洲依托时空信息、轨道交通优势打造数据赋能先进制造业高地，湘潭深耕红色文化、医疗健康形成特色改革样板。

可以预见，通过“各扬所长、错位发展”，未来长株潭将共同构筑辐射中部、影响全国的数据流通交易枢纽，让数据要素从“沉睡”的资源真正变成流动的“财富”。

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作者：郑旋

责编：彭雅惠

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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