湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 刘显新）近日，湖南中医药大学附属一医院举行党委中心组学习普法讲座。湘潭大学特聘教授、凤凰公证研究院高级研究员、湖南省政府立法专家、长沙市雨花区人民检察院原检察长马贤兴受邀主讲《“两高”办理贪贿罪解释二背景下医药行业刑事风险防范》。

马贤兴指出，近年来医药行业腐败问题频发，社会高度关注。医药行业的治理正在经历从“运动式整顿”向“法治化、全链条监管”的深刻转变。最高人民法院、最高人民检察院发布的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（以下简称“两高”解释二）自2026年5月1日起施行。该解释通过降低入罪门槛、确立穿透式审查、强化全链条追赃，正在倒逼企业彻底告别“带金销售”的旧模式，转向以临床价值为核心的合规营销体系。

《解释（二）》与《解释（一）》的四大核心区别

民企与国企贪腐标准“从双轨到并轨”：2016年《解释（一）》对民企职务犯罪（如职务侵占、非公受贿）采用“倍数制”，入罪标准是国企的2至5倍（职务侵占、非公受贿入罪6万元）。2026年《解释（二）》废除了该规则，完全参照国企标准执行（职务侵占、非公受贿罪均为3万元），实现了不同所有制产权的平等刑事保护。

单位贿赂犯罪“从模糊到清晰”：2016年解释主要针对个人犯罪，单位受贿、单位行贿等罪名长期缺乏明确起刑点。2026年解释填补了这一空白，设定了具体数额阶梯（如单位受贿20万元为“情节严重”，200万元为“情节特别严重”），并明确“集体决策”不再能成为脱罪理由。

新型隐性腐败“从争议到入罪”：针对期权腐败、人情往来等争议点，2026年解释明确将预期收益（如股权溢价）、虚拟财产、债务免除纳入犯罪金额，建立了真伪鉴定规则；同时明确“承诺谋利”即构成受贿（无需实际转达请托），并降低了“亲友代收”的认定门槛，极大增强了对隐性腐败的打击力度。

追赃挽损“从原则到刚性”：2026年解释建立了全链条穿透追缴机制，不仅追缴原物，还追缴转化后的财产（如用赃款炒股、投资的收益）及等值替代物。明确亲友代为退赃视同本人退赃，且追缴范围可延伸至行贿人或涉案第三人，彻底打破“牺牲我一个，幸福一家人”的幻想。

当前医药行业存在的主要问题

当前医药行业的治理矛盾，已从早期的“价格虚高”转向“价值治理”阶段的深层结构性问题，需要致力探索医院和药企之间正当利益输送与不当利益输送的边界。

其一，医院与药企之间的腐败与商业贿赂痼疾。这是最集中、最严重的问题。行为模式已从早期的“明扣”演变为更隐蔽、复杂的利益输送，如虚假学术会议、定制式咨询、以“授课费”为名行贿等。其危害在于，回扣等销售费用最终会转嫁至药品价格，导致医保基金流失和患者负担加重。例如，部分代理商为了维持销量，按照药品或耗材中标价的一定比例（甚至高达25%）向医务人员支付现金回扣。

其二，药企内部治理失效与“家贼”风险。企业内部员工利用管理漏洞进行职务侵占的案件频发。典型的如药企的福利药品申领制度被“内鬼”利用，通过伪造处方单套取药品销售，暴露了企业在流程监管和权力制衡上的巨大漏洞。

医药行业腐败的危害是系统性、传导性的，远不止于经济犯罪层面：直接侵害患者权益，腐败成本最终由患者承担；腐蚀医疗队伍，破坏行业公信力，“带金销售”严重干扰正常诊疗秩序；扭曲市场竞争，阻碍产业创新，劣质仿制药通过高额回扣挤压创新药生存空间。

《解释（二）》背景下的刑事风险防范特点

2026年5月1日施行的《解释（二）》并非创设新罪名，而是通过技术性调整，实现了对医疗领域腐败的“降门槛、穿透式、全链条”打击。医药行业刑事风险防范具有以下特点：

第一，入罪门槛大幅降低。一是公私同严：非国家工作人员（如科室主任、采购负责人）受贿与受贿罪标准统一参照，入刑起点由6万元降低至3万元。二是量化红线：在医疗、教育等重点领域，对单位行贿罪的入罪门槛由20万元降至10万元。这意味着高频次、小金额的累计行为极易突破刑事红线。

第二，单位责任穿透。一是突破“个人行为”挡箭牌：过去以“员工个人行为”切割责任的做法失效，只要贿赂资金来源于公司、决策者为主管人员、利益最终归单位，即可认定单位行贿罪，实行企业和直接责任人“双罚制”。二是审查实质化：办案机关将穿透审查“学术会议”“推广费”等表象，关注业务流、资金流、合同流、票据流是否“七流合一”，任何一环断裂即可能被认定为虚假。

医药行业腐败的有效治理

“两高”解释二构建了“门槛更低、穿透更深、追赃更严”的司法环境。医药行业不能再将合规视为“成本”，而应将其视为“基础设施”。未来的合规必须从事后的“纸面合规”转向融入业务流程的“实质合规”，通过数字化手段实现资金流向和业务真实性的可追溯。

第一，重点环节布防，规范三类高风险职能。结合中纪委及司法机关近期通报的案例，以下环节是刑事风险的“重灾区”：药品耗材采购（需严格区分“行政管理权”与“技术指导权”）；临床诊疗与处方（严禁将耗材、药品使用量与个人或科室绩效挂钩）；基建与后勤（需建立严格的招投标隔离制度）。

第二，合规体系升级，强化内部反商业贿赂合规机制。面对新规“全链条追赃”及“刑行衔接”的态势，医院需重点建立腐败防线：建立“三查”机制（查合同、查发票、查资金流）；推广费合规审查，确保业务真实、劳务标准符合行业公允价，并签署《廉洁承诺书》。

树立正确三观、加强心态建设乃治本之道

马贤兴在讲座中提出如何舞好“职权”这把“双刃剑”的现实问题。职务与权力是一把“双刃剑”，舞好了能服务社会、成就自我，没舞好则危害社会、毁灭自我。

他呼吁端正价值观，走好人生路。君子爱财，取之有道，取之有度。取酬得利须有合法依据且合情合理。民事上的“不当得利”都要返还，利用职务便利获取非法利益构成犯罪，违法所得要追缴并处罚金，甚至没收财产。所谓“财富自由”是伪命题，知足常乐才是真理。不攀比，活成自己该有的样子。学会辩证取舍，凡事不可全得。做好本职工作的同时，培养和践行正当爱好，如读书、写作、艺术、运动等，提高自身修养和品位。“修身齐家治国平天下”的儒家治国理念，应成为传承数千年的主流价值。

责编：王薇

一审：王薇

二审：刘欢乐

三审：何淼玲

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。