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湖南日报·新湖南客户端 2026-06-06 09:53:52
湖南日报•新湖南客户端通讯员 王伟球
6月3日晚，南县高新技术产业开发区党工委会议的讨论声比窗外的初生蝉鸣更激烈！
一场针对《南县高新区购买第三方服务实施办法》上会前的集中“会诊”正在进行。园区党工委书记荣凯带领班子成员与各部门负责人围坐在桌前。没有照本宣科，只有真刀真枪的“情形推演”。
“如果按现在的流程，党工委定完预算和方式，由遴选小组完成第三方服务机构的选取，最后还要再上党工委审议一次，这会不会让前面的公开遴选变成走过场？”
随着一张推演流程图被铺开，一个隐藏在“闭环管理”中的权力风险点浮出水面。
“这看似是党工委把关，实则是责任甩锅。”有班子成员直接点出症结，“遴选小组可能会想，反正最后还要上会定，那我前面审得那么严干嘛？万一我选的第三方机构被否决了，不仅白干，还得罪人。”
讨论越深入，火药味越浓。大家意识到，虽然二次审议给了党工委“最终决定权”，但也给“打招呼”“递条子”留下了操作空间。如果班子中有人被干预，公然否定公开遴选的结果，制度的严肃性将荡然无存。
有人提出疑问：“万一遴选小组本身就‘被围猎’了怎么办？党工委不把关，谁来兜底？”
面对质疑，党工委书记荣凯一锤定音：
“党工委的职责是决定‘要不要干’‘花多少钱’‘用什么方式干’。至于‘选谁来干’，这个权力和责任必须完全交还给遴选小组。只要小组是依规依程序推出来的，我们就认！”
荣凯进一步阐释：“这就像‘管办分离’。如果既当裁判又当选手，或者最后靠吹哨子定输赢，比赛就没法搞了。我们有审计监督和纪工委的再监督，有公示期的社会监督，这就是最好的‘杀毒软件’。”
会议最终决定：
删除原条款中“遴选结果需党工委会议审议通过”的规定，改为“结果直接公示”。
同时，为了防止遴选小组“被围猎”，制度同步细化了责任追究条款，明确“参选第三方机构对遴选过程或结果有异议的，可向园区纪工委投诉举报”，纪工委受理后，重点核查工作人员是否存在违规干预、利益输送等线索，对违反遴选制度规定的，向遴选小组提出监督建议。同步实行“谁推荐、谁负责”的责任追究机制，让每一个环节都有据可查、有人负责。
“以前总觉得多开一次会就多一重保险，今天才明白，理清边界才是最大的保险。”一位参会部门负责人会后感慨。
这场持续到深夜的“会诊”，不仅删除了一条程序，更找准了权力运行监督制约的切入口。制度的生命力在于管用，每一项制度都要回答好三个问题：风险防住了没有？权责厘清了没有？执行可追溯了没有？
无独有偶，此前出台的《工程项目建设管理办法》《国有资产评估管理办法》等制度，也同样经历了多轮“会诊式”打磨。有的制度在上会审议后仍被发现存在漏洞，毫不犹豫地被“回炉再造”；有的条款因为自由裁量空间过大，被反复推敲直至量化明确。在制度建设中，南县高新区坚持一个原则：不追求“一次性完美”，但追求“每一次都管用”。
从权力清单的精准梳理到风险清单的靶向定位，再到任务清单的刚性落地，南县高新区构建起一套严密的制度闭环。辅以专家会诊清单的智力支撑与五类高风险条款清单的逐项穿透，“五张清单”递进发力。每一项制度的出台，都指向“可操作、可检查、可问责”的硬核标准。在这里，制度不是墙上的条文，而是每一次“会诊”中的较真、每一次“回炉”里的坚持。
责编：宋姗姗
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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