湖南日报·新湖南客户端通讯员 袁志雄 段召友 程子瑞

洪江市大崇乡石板桥村辖18个村民小组，851户2374人，是典型的山区农业村，曾面临环境卫生“干部干、群众看”、陈规陋习难破除、群众参与公共事务积极性不高等治理难题。

2023年以来，该村探索推行“道德积分”管理制度，以量化积分链接村级资源与福利，走出了一条“积分改变习惯、美德凝聚人心、共建共治共享”的乡村治理新路。2025年，全村参与积分管理农户覆盖率达95%以上，矛盾纠纷同比下降40%，群众满意度达98%。

科学设置积分体系，让“德行”有标尺

石板桥村将村民日常行为量化为“基础分、正向加分、反向扣分”三类指标，总分上不封顶。基础分100分，涵盖环境卫生整治、家风文明培育、互助帮扶、创新创业、乡村治理5项基本要求，每项12分，家庭成员有违法犯罪行为的该项不得分，出现邻里纠纷且经调解仍不改正的扣减分值。正向加分设置产业发展、环境整治、志愿服务、移风易俗、矛盾调解、参军入学、表彰奖励七类加分项目，上不封顶。

2025年，该村评选“美丽庭院”示范户、“美家美妇”示范户及最美公益人等45户，志愿者累计开展志愿服务时长超1200小时，简办红白喜事12场。反向扣分对乱搭乱建、焚烧秸秆、不履行赡养义务等行为每次扣5至20分，情节严重者取消当年度兑换资格。

规范运行管理流程，让“积分”有公信

谁来评？当地成立由村“两委”干部、驻村工作队成员、党员代表、村民代表共26人组成的积分评议小组，驻村第一书记担任监督员，每小组设1名积分信息员负责日常采集。

怎么评？实行“月采集、季公示、年兑换”机制：每月25日信息员上报积分变动；每季度首月10日前，通过村务公开栏、“村村响”广播、村民微信群“三同步”公示，公示期5天；年度末总评兑换。2025年共受理积分复核申请6件，全部核实纠正。

怎么管？在数字乡村平台上为每户建立“道德积分存折”，村民可随时查询、申请复核，同时设立监督举报电话，确保公平公正。

丰富积分应用场景，让“美德”有价值

该村坚持“精神激励为主、物质奖励为辅”，构建“四挂钩”应用体系。

积分兑物资方面，在村党群服务中心设立“道德积分超市”，20积分兑牙膏，35积分兑洗洁精，150积分兑洗衣粉，200积分兑油，300积分兑大米。2025年全村累计兑换积分11500分，兑换物资价值2875元，覆盖157户。

积分评先进方面，总积分前列农户优先评为“十星级文明户”“最美家庭”等，2025年评选“美家美妇”18户、“最美庭院”10户、“好媳妇”5名。

积分定待遇方面，100分以上家庭优先享受村集体经济分红、公益性岗位安排、小额信贷推荐等，2025年全村8个公益性岗位全部从高分户中选聘。

积分换服务方面，正在探索民宿住宿打折、亲友游览知青小镇及梨文化博览园免费讲解等新形式。

强化制度协同联动，让“治理”有长效

与村规民约协同：将道德积分管理办法纳入《石板桥村村规民约》，经村民代表大会表决通过，入户发放率100%。与产业发展协同：鼓励村民发展金秋梨、冰糖柚等特色产业，2025年高质量发展庭院经济奖补100户，奖补资金20.9万元，积分80分以上家庭优先获得项目支持，形成“积分高—发展好—收入增”的良性循环。

积分管理带来深刻变化。乡风文明程度显著提升，村民从“要我文明”转变为“我要文明”，2025年红白喜事大操大办同比下降70%，涌现出照顾患病婆婆多年的“好儿媳”胡爱松、“最美庭院”廖美兰等先进典型，邻里纠纷从2023年的15起降至2025年的4起，下降73%。

人居环境面貌焕然一新，截至2025年完成农村户厕改造573户，普及率达67.3%；建成垃圾收集点10个，实现垃圾日产日清；新建小型广场6个、公共厕所2座，铺装沥青路面8.9公里；村民主动参与公共区域卫生清扫达800余人次，节省保洁开支2万余元。

群众内生动力充分激发，2025年全村金秋梨、冰糖柚种植面积达2000余亩，产值600万元；村集体经济收入达64万元，同比增长39%；脱贫人口务工就业236人，较2023年增加28人；7户脱贫户通过小额信贷发展产业，户均增收1.2万元。

党群干群关系更加密切，积分评议、公示、兑换全过程公开透明，村务公开群众满意度达99%，较实施前提升15个百分点；全年收集群众意见建议67条，采纳落实率100%。

实践证明，党建引领是根本保证，党员带头参与、带头宣传、带头兑现，形成“党员做给群众看、群众跟着党员干”的良好局面；因地制宜是重要前提，积分指标紧扣金秋梨产业、人居环境整治等重点工作，让积分真正“管用”“好用”；结果运用是关键，将积分与物资兑换、评先评优、政策享受等挂钩，让群众切实感受到“积分就是价值”。

下一步，石板桥村将持续深化道德积分管理，拓展积分抵水电费、兑换农技服务等应用场景，开发“道德积分”微信小程序实现线上申报、自动汇总、实时查询，力争2026年农户参与率达到100%，打造乡村治理“积分制”示范样板。

作者：袁志雄 段召友 程子瑞

责编：卢嘉俊

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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