湖南日报·新湖南客户端6月3日讯（记者 王茜 通讯员 宋彬彬）6月2日，长沙县·桑植县打造“反向飞地”升级版签约仪式暨合作招商推介会在长沙县举行，标志着两县对口帮扶与飞地经济合作迈入全域协同、收益共享、机制更优、能级更高的2.0新阶段，为全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进共同富裕树立起全新样板。

长沙县·桑植县打造“反向飞地”升级版签约仪式暨合作招商推介会现场。董坤 摄影

2021年6月，长沙县与桑植县结为乡村振兴对口帮扶伙伴。面对桑植县作为革命老区、山区县“有资源缺平台、有产业缺市场、有劳动力缺岗位”的发展瓶颈，两县跳出传统帮扶思路，于2022年7月在全省率先建成首个反向飞地经济产业园，走出了一条“工作共推、园区共建、指标共享、收益共赢”之路。

经过四年深耕细作，飞地经济从探路试水走向成熟定型。截至2025年底，园区累计引进企业超178家，实现全口径税收超8200万元，两地共享外贸指标3.39亿元，占桑植县同期外贸总额83.9%，推动“桑品入长”销售额达6200余万元，劳务协作更带动1381名桑籍劳动力在长稳定就业，真正实现飞出地强实力、飞入地增活力、企业得发展、群众得实惠的多方共赢局面。

1.0版“反向飞地”以桑植县为“飞出地”，长沙县为“飞入地”，合作仅局限于两大定点园区，发展空间相对有限。

本次2.0版本最核心升级便是合作空间全域扩容，将飞地范围从原有两处专属园区，延伸拓展至长沙县全域，彻底打破物理边界约束，让更多优质项目能够自由选择承载空间、高效落地发展。今后，凡是由桑植县牵线引进落户长沙县的企业，经过联合审查后均可认定为飞地企业，合作覆盖面与产业承载力实现质的提升。

两地洽谈现场。县商务局供图

合作架构上，两地持续深化“桑植牵线招商、星沙承接落地、收益协商共享”这一核心共建模式。桑植立足本土人脉与资源挖掘优质招商线索，长沙县依托产业集聚、政策配套和政务服务优势，全力做好项目承接、要素保障与落地服务，全链条完善企业准入联审与协同办公等机制。

与此同时，两地以“工作共推、招商共抓、资源共用、收益共享”为原则，进一步健全高层会商统筹机制，常态化联动解决项目推进中的难点堵点，并组建联合招商专班，打通项目收集、研判、推荐、洽谈、签约、落地全流程服务链条，推动招商更精准、服务更高效、落地更顺畅。

这一系列机制升级，彻底重塑了两县协作关系，让双方从传统对口帮扶，转变为同向发力、协同共进、利益与共的发展联合体，在持续壮大长沙县市场主体的同时，不断增强桑植县财政增收与自我发展能力，真正实现双向赋能、同频共振。

收益共享是此次升级的另一核心亮点。

两县按照分类清晰、公平合理、保障有力的原则，重新建立起差异化、规范化的发展收益与外贸共享体系，差异化划定入驻企业与落地实体项目收益分成规则，对由桑植县在长沙县全域范围内新引进的飞地实体企业，按照合作协议实行发展收益共享，让产业发展红利精准回馈桑植老区建设，让发展成果更加精准惠及两地。

目前，两地借力自贸临空区位与通关优势，持续拓宽桑植白茶、中药材等本土特产外销路径；联合招商专班已就具体项目资源开展实质性联合招商工作。长沙县与桑植县的飞地经济已经形成多板块协同联动的完整生态，不仅实现了产业共兴、劳务共融、开放共享、利益共联，更让桑植县从被动受助转变为主动发展，持续激活内生发展动力。

在本次签约仪式上，两县人民政府正式签署反向飞地2.0版合作协议，同步达成校地企产学研合作、科研成果转化等多项战略合作，为飞地经济注入科技动能与人才支撑，现场企业代表反响热烈，一批优质意向项目顺利达成合作共识，为新一轮高质量发展积蓄强劲动能。

从单向帮扶到双向奔赴，从园区飞地到全域腾飞，长沙县与桑植县以创新破题、以实干作答，把飞地经济打造成为区域协同发展样板、乡村振兴对口帮扶典范、共同富裕实践标杆。

下一步，两县将以新一轮合作方案为指引，持续深化机制创新、强化产业协同、优化服务保障，让反向飞地飞得更高、更远、更稳，为全省乃至全国跨区域合作、扎实推进共同富裕贡献更多可复制、可推广的长桑经验。

作者：王茜 宋彬彬

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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