党的二十届四中全会提出，“大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有。面临这种形势，只有不断解放和发展社会生产力，提升经济实力和综合国力，打牢坚持和发展中国特色社会主义的物质基础，增强经济韧性，不断积极预防、妥善化解各类社会矛盾，着力防范管控各类社会风险，确保社会既充满生机活力又保持安定有序，增强社会韧性，才能日益夯实高水平安全根基，使中国特色社会主义这艘航船乘风破浪、行稳致远。

充分激发各类经营主体活力。改革开放以来，我们党总结正反两方面经验，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度，强调坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。我们要坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一要深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。二要落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。三要支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

提高经济发展质量和效益。党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在高质量发展阶段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，积极推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和质量的投入产出关系。供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力，把实体经济特别是制造业做实做优做强。

优化和稳定产业链、供应链。产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。一方面，要拉长长板。巩固提升优势产业的国际领先地位，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。另一方面，要补齐短板。在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

端牢粮食和能源的“饭碗”。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。要实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。也就是说，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全；对国内资源生产满足不了或为土地等资源休养生息不得不进口的短缺粮食品种，要掌握进口的稳定性和主动权。端牢粮食饭碗，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。耕地是粮食生产的命根子，耕地红线必须守住，实行最严格的耕地保护制度。要实现种业科技自立自强、种源自主可控，切实把民族种业搞上去。经过长期发展，我国已经成为世界上最大的能源生产国和消费国，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系，但也面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、部分能源对外依存度高等挑战。必须推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，找到顺应能源大势之道，保障经济社会发展所需要的能源持续、可靠和有效供给。

加快建设金融强国。金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。改革开放以来，党中央始终高度重视金融工作和金融安全，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，党中央有序推进金融改革发展、治理金融风险，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进。我国已成为重要的世界金融大国，目前正在朝着建设金融强国的目标奋勇前进。防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。要全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，实现监管全覆盖，切实提高监管前瞻性、精准性、协同性、有效性，构建金融安全网，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力。

确保社会既充满生机活力又保持安定有序。我国社会大局保持长期稳定，是世界上最有安全感的国家之一。即便如此，我们依然要安而不忘危，治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。一要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。在这个过程中，应以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。二要加强和创新基层社会治理，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。把社会治理的重心落到城乡社区，把资源、服务、管理放到基层。形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。三要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。

总之，发展和安全是车之两轮、鸟之两翼。要把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。同时，又要通过经济社会发展，增强经济和社会韧性，为实现国家安全提供坚实基础。只有这样，才能做到发展和安全两个目标有机融合、高质量发展和高水平安全良性互动。

（作者单位：中国人民银行征信中心）

作者：方海珍

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来源：新湘评论