法治赋能基层善治我省以新规破解社区治理痛点堵点

梁原 2026-06-02 18:03:03

湖南法治报全媒体记者梁原

5月29日下午，湖南省人大常委会召开新闻发布会，对省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过的《湖南省社区治理若干规定》（简称“若干规定”）发布有关情况。

社区是基层治理的基本单元，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。这部立足湖南实际、聚焦基层需求的地方性法规，以法治方式破解治理难题、夯实基层基础，推动全省社区治理从“单打独斗”迈向共建共治共享新格局，为基层减负赋能、提升治理效能提供坚实保障。

若干规定亮点之一在于厘清权责、为基层松绑减负。明确分级制定并动态调整居民委员会依法协助办理的政府工作事项指导目录，不得将目录外事项交由居委会承担。针对“社区万能章”问题，若干规定明确有关部门不得要求居民委员会出具缺乏法律法规或者国务院决定等依据的证明事项。

在保障居民自治、激活参与活力方面，若干规定明确要因地制宜规范居民公约，完善居民议事协商制度，通过恳谈会、楼栋会等形式畅通诉求表达。同时聚焦民生需求，构建覆盖社区的公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强对弱势群体和新就业群体的关爱服务，制定小区执法服务清单，建立物业管理协调联动机制，及时解决物业服务突出问题。

数字赋能与保障支撑同步发力。若干规定要求统筹推进智慧社区建设，完善线上线下相结合的智慧服务体系，保留必要的线下办理渠道并提供代办、指引等服务；将社区治理经费纳入财政预算，加强社区工作者职业体系建设，规范力量配备与待遇保障，强化专业培训，建立容错纠错机制，让社区工作者选得优、留得住、干得好。

“国家机关、事业单位、群团组织、国有企业应当参与配合所在社区治理工作。”省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一介绍，若干规定引导社会力量参与，凝聚治理合力。同时完善政策激励措施，支持物业服务人拓展养老、托幼、家政等服务，引导志愿者、慈善资源与新就业群体参与。

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