湖南立法推动社区治理从“单打独斗”走向共建共治

郭宸湖南日报·新湖南客户端 2026-05-29 21:38:00

湖南立法推动社区治理从“单打独斗”走向共建共治

为基层减负赋能提升社区治理效能

湖南日报5月29日讯（全媒体记者郭宸）以法治方式推动社区治理现代化，湖南出台新法规。5月29日，省人大常委会举行新闻发布会，对省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过的《湖南省社区治理若干规定》（以下简称“若干规定”）作了介绍。

“社区是基层治理的基本单元，也是党和政府联系服务群众的‘最后一公里’。”省人大社会建设委员会副主任委员华学健介绍，目前我省社区治理取得明显成效，但省级层面有关社区治理的地方性法规较少，社区治理仍存在治理力量分散、群众参与不足、物业管理矛盾突出、新就业群体权益保障不足等问题，需通过丰富法治供给回应群众急难愁盼。

若干规定明确县级以上人民政府应统筹配置以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施和教育、文化、体育、医疗、养老等生活服务设施，并推进智慧社区建设，完善线上线下相结合的服务体系，既推动数字化治理，也保留必要线下办理渠道。

为基层减负，是此次立法的重要内容之一。省委社会工作部副部长鄢建忠介绍，针对基层反映较多的居委会和基层政府权责边界不清等问题，若干规定明确应分级制定公布居民委员会依法协助办理的政府工作事项指导目录，并实行动态调整。“居民委员会主要承担联系群众、宣传教育、反映诉求等职责，有关部门不得将指导目录外的事项交由居民委员会协助办理。”他说。

如何激发居民参与社区治理的积极性？省人大常委会法制工作委员会副主任戴少一介绍，若干规定明确居民公约等自治规范应当坚持因地制宜，结合当地风俗习惯、历史文化等因素作出规范，完善居民议事协商制度，通过恳谈会、楼栋会等形式畅通诉求表达渠道。

物业管理是群众关注的热点问题。戴少一表示，若干规定明确制定进小区执法服务权责清单，建立健全物业管理协调联动机制，及时解决物业服务突出问题。

“围绕社区工作者队伍建设，若干规定也作出专门规定。”鄢建忠介绍，法规从健全职业体系、规范力量配备和待遇保障等方面提出要求，推动社区工作者选得优、留得住、干得好。

作者：郭宸

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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