湖南拟立法防治地质灾害、加强烟草专卖管理

犇视频 2026-05-28 23:06:49

三湘都市报·新湖南客户端5月28日讯（全媒体记者罗艾敏）5月28日上午，湖南省十四届人大常委会第二十二次会议分组审议了《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）》和《湖南省地质灾害防治条例（草案）》。

校园内及其出入口、周边不得设置烟草制品零售点

“近年来，湖南的知名品牌卷烟受假私烟冲击十分严重，烟叶产业发展面临着产业效益和竞争力下降的挑战，需通过立法切实规范烟草市场、烟叶生产管理，推动湖南烟草高质量发展。”负责立法的工作人员补充，当前社会公众在加强烟草打假打私、电子烟监管、未成年人保护等方面具有较大的呼声和诉求，“通过立法明确法律路径，可有效化解矛盾，回应社会关注，提升群众获得感。”

记者了解到，目前《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）未设章节，共22条，根据地方性法规立法权限并结合我省实际，作出实施性、补充性、探索性规定。

在品牌保护和产业发展方面。一是针对假私烟挤占名优卷烟空间、严重损害消费者权益的问题，明确加大假私烟的监管与处罚措施，严厉打击走私贩私、假冒伪劣行为。二是针对卷烟驰名商标遭受商标侵权与不正当竞争侵害的问题，明确禁止品牌仿冒、商标侵权以及伪造、冒用、盗取、买卖卷烟二维码及相关数据信息等违法行为。

在烟草市场治理方面。针对执法协作不畅、部门职责不清的问题，《规定（草案）》）明确政府相关部门的职责，加强信息共享、协同执法、跨区联动；针对烟草部门对无证经营烟草制品无处罚权限的问题，贯彻落实国务院“先照后证”改革精神，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，授权烟草等部门对未经许可经营烟草制品零售业务的违法行为实施行政处罚，实现“审批—监管—处罚”的权责统一。此外，还明确了电子烟、无烟气烟草制品按照有关规定执行。

在社会治理方面，《规定（草案）》）明确校园内及其出入口、周边不得设置烟草制品零售点，禁止违法利用自动售货机或互联网售烟及法律责任，细化向未成年人售烟的法律责任。

农村建房选址要避开地质灾害隐患点、地质灾害极高风险区和高风险区

“我省地貌类型多样，山地、丘陵和岗地占全省总面积的80.5%，是全国地质灾害最严重的省份之一，地质灾害发灾数多年排全国前几位。”负责立法的工作人员表示，为防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，制定《湖南省地质灾害防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）十分必要。

《条例（草案送审稿）》共20条，经拆分、新增、删除、细化完善后，形成《条例（草案）》共25条。重点新增名词解释、危险区管控、专业监测、政府法律责任等条款。

关于地质灾害源头管控，《条例（草案）》坚持源头预防、关口前移，从规划管控、风险区划、制度创新、建房管控等方面健全源头防控体系。一是固化点面双控制度。据了解，近年来，湖南大力推行点面双控模式，隐患底数清、风险判识准、管控措施实、灾险损失降，防控成效显的防治效果初步显现。二是聚焦农村切坡建房突出难题系统破题。

《条例（草案）》坚持源头管控、标本兼治，明确农村建房选址要避开地质灾害隐患点、地质灾害极高风险区和高风险区。严格管控切坡建房，明确切坡建房户的义务，新增切坡建房边坡防护要求，从制度层面构建严控新增、整治存量、长效管控的治理路径。

关于加强地质灾害监测预警，《条例（草案）》立足构建“人防+技防”相结合的现代化监测预警体系，健全全链条监测、预警、传递、响应工作机制。一是完善群测群防体系。二是推进专业监测能力建设。三是健全部门联动预警机制。四是规范应急响应。

责编：罗艾敏

一审：罗艾敏

二审：丁鹏志

三审：彭治国

来源：犇视频

我要问