益阳市第一中医医院多管齐下扎紧织密“不能腐”制度笼子

大众卫生报 2026-05-28 10:00:40

大众卫生报·新湖南客户端5月28日讯（通讯员张赛飒）“现在每笔资金怎么用、谁来批、用在哪儿，都写得明明白白。”在益阳市第一中医医院财务科，工作人员翻开新修订的《全面预算管理办法》，每一笔支出都有清晰的流程和审批记录。这是该院推进扎紧织密“不能腐”制度笼子专项工作带来的务实改变。

先找病灶再开药方

今年2月起，医院把制度建设作为一项重点工程来抓。由院党委牵头推进，纪委统筹协调，各业务科室分工落实，建立周调度、月通报等常态化工作机制。工作开展初期，专项工作组未仓促拟定制度，而是全面梳理巡察反馈、审计督查、群众投诉等各类线索，累计排查梳理出29个廉政风险隐患点，涵盖设备验收把关不严、资金使用不规范等突出问题。围绕排查结果，医院制定了12项制度建设任务清单，划分修订、新建、刚性执行三类工作要求，保障各项措施靶向精准、落地可行。

请专家来“挑刺” 不让制度带病出台

制度好不好，不能自己说了算。医院专门召开专家论证会，邀请市卫生健康委、市中心医院、市妇幼保健院的专家，还有企业、律师等服务对象代表，对首批五项制度进行集中“会诊”。这五项制度涉及医疗设备采购验收、人事信息保密、全面预算管理、印章管理等，都是风险较高、容易出问题的领域。会上，院内科室依次介绍制度起草情况，专家们则从合规性、可操作性等角度，不留情面地指出问题：有的条款太原则、缺具体流程，有的风险点没覆盖全，有的制度之间互相“打架”。大家当场形成了一份《专家会诊意见清单》。市卫生健康委机关纪委书记李晨佳子说：“论证会不是走过场，就是要让制度在出台前先‘体检’，有问题早发现、早整改。”

医院党委书记吴成跃明确要求：所有意见必须逐条回应，合理的全部采纳，拿不准的再和专家沟通。修改后的制度要经过法制审核、分管领导签字、党委会审议，成熟一项推出一项，绝不赶工期。

制度改了执行更要跟上

目前，各项制度正在加紧修改完善。财务科的预算管理办法让资金管理更透明；行政办对全院95枚印章逐一登记造册、严格管控；纪检监察室的内部审计制度也形成了闭环管理；药品耗材采购、医保基金稽核等第二批制度也将在6月底前基本成型。

制度建设关键看执行。医院要求，制度出台后要马上组织全员学习，特别是重点岗位人员，必须人人知晓、人人遵守。同时建立执行评估机制，定期检查制度落实情况。对执行打折扣、搞变通的严肃批评、限期整改；对违反制度规定的，发现一起、查处一起，决不让制度变成“纸老虎”。

从查问题、请专家，到改制度、抓落实，益阳市第一中医医院正一步步把制度的笼子扎得更紧、更密，用实实在在的行动守护好群众的看病钱、救命钱，让廉洁行医成为每一名医务人员的自觉习惯。

责编：许建

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来源：大众卫生报

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