激活共赢“邻聚力”——株洲深化社区共益人机制赋能基层治理

湖南日报·新湖南客户端 2026-05-28 07:01:08

湖南日报全媒体记者王振亚通讯员赵小山

日前，株洲市首场基层治理同心共创沙龙在该市石峰区井龙街道举办。活动以需求、资源、问题“三张清单”为纽带，搭建共益人与社区精准对接的桥梁，推动多项合作当场签约、落地见效。

社区共益人机制，是株洲基层治理的一项创新探索。简单来说，就是在社区党组织的领导下，把辖区单位、企业、社会组织、热心居民发动起来，共同参与社区治理；同时社区也积极为他们提供帮助支持，实现双向赋能、互利共赢。

党建引领，筑牢共治“主心骨”

党建引领是社区共益人机制的“定盘星”。2024年下半年，株洲市委社会工作部出台专项文件及配套措施，明晰政府、市场、社会三类主体的权责边界，构建起“党建统领、多元参与”的社区共益人治理体系，并同步选取21个社区先行试点，以“三张清单”精准对接推动机制落地见效。

在顶层设计引路、鼓励实践探索的基础上，今年1月，株洲市召开第三届城市基层治理大会，将社区共益人模式作为亮点案例在全市范围内集中展示和全面推广。

该市荷塘区野鸭冲社区老年人口占比超30%，社区党委联合辖区内的市人民医院设立每周“义诊日”；同时把治理能人培养成党员，壮大共益队伍。“党组织把方向、聚合力，社区共益人补短板、优服务，合奏治理好声音。”社区负责人彭金林介绍，目前社区已汇聚42家共益人主体，构建起“利益共生、事业共建、情感共鸣”的治理共同体。

石峰区联合社区共益人开展火车头公益集市

聚焦需求，擦亮服务“暖心牌”

民有所需，“益”有所为。如今，株洲市各社区立足居民需求，联动共益人提供多元服务。

荷塘区桂花街道阳光里社区成立于2018年，常住人口达2.3万人，服务需求多元。社区创新采用“空间共营”和“公益+低偿+市场”模式，与59个共益人展开合作：株洲洛克健身推出“体育外卖”服务，让居民在家门口就能享受低价优质的健身指导；辖区的财信人寿保险公司主动出资3万元改造恒大林溪郡小区架空层，新增风扇、遮风挡雨帘及健身器材，让闲置空间变身舒适实用的“邻里休闲角”，成为老年人每日的好去处。

这样的暖心场景在株洲越来越多：天元区香山社区携手社区共益人举办的中秋国庆游园会，让邻里关系从“点头之交”变成“活动伙伴”；芦淞区建设街道何家坳社区通过社区共益人搭建“株聚荟”创业平台，让党群服务中心成为青年创业的“加油站”；石峰区清水塘街道联合社区共益人创新打造“邻聚里”物业服务品牌，破解老旧小区管理难题；渌口区火花新村将闲置幼儿园改造为养老驿站，引入社会组织作为共益人，提供助餐、义诊、文娱等服务，情暖辖区老年人。

天元区庆霞社区联合社区共益人开展“欢乐家庭日·美好家时光”活动。

共赢赋能，激活参与“源动力”

互利共赢是共益人机制长效运行的关键。野鸭冲社区针对老人购药难，联动辖区千金大药房主动推出优惠及送药服务，药店凭借稳定客源使营业额增长20%，带动更多商户主动参与。

株洲创新建立“荣誉+积分+项目+合作”四位一体激励体系，让奉献者有回报、参与者得实惠，激活参与“源动力”：荷塘区“十佳共益人”享子女优质学位优先安排；天元区晋湘超市、“曾君造型”等通过公益服务实现口碑与效益双提升……

截至目前，株洲已汇聚共益人主体2000余个，近200个社区开展服务1600余场，解决群众难题2000余个，节约财政投入超800万元。株洲市委社会工作部部长易喜仁表示，将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续深化共益共建模式，不断完善社区共益人机制，奋力走出一条党建引领、多元参与、共建共享的新时代基层治理新路径。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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