省商务厅党组书记、厅长 沈裕谋

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》强调，要“持续用力打造内陆地区改革开放高地，增强高质量发展动力和活力”，全省商务系统将始终锚定“三个高地”主攻方向，坚持“五高”发展思路，滚动实施改革开放高地标志性工程，奋力开创商务高质量发展新局面。

一、实施高位势的开放战略。发挥“一带一部”区位优势，对接融入国家重大战略，深化对内对外开放。深度参与高质量共建“一带一路”。深化农业开发、工程建筑、能源电力等优势领域合作，推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，务实打造地方对老（挝）合作高地。打造环湘开放合作带。加强湘琼粤港澳开放合作，推动与大湾区先进城市建立合作机制，加快湘琼先进制造业共建产业园建设。深化湘鄂赣航空枢纽、“组合港”建设。加强湘成渝开放合作，对接融入西部陆海新通道。加强与长三角合作，深度融入长江经济带发展。建设内陆地区综合性开放枢纽。强化自贸试验区、中非经贸深度合作先行区、国家级开发区、跨境电商综试区和海关特殊监管区“五区”和五大国际贸易通道支撑，建设长岳临空经济区，推动形成长沙-岳阳“南客北货”发展格局。

二、培育高开放度的产业体系。加快融入全球产业链、供应链、价值链体系，持续扩大产业开放。深化产贸融合。提升工程机械、轨道交通、“新三样”等优势产业外向度，支持人工智能、绿电装备、生命健康、空天产品等3H（高技术、高附加值、高成长性）产品出口，实现动能转换、换道超车。坚持高水平引进来。建立全省招商引资统筹协调机制，充分发挥“一低六好一优”综合成本优势，拓展基金招商、应用场景招商等“N+1”招商策略。强化对德招商、与中东资本对接，持续抓好湘商回归、校友回湘、湘智兴湘，擦亮“投资湖南”品牌。推动高质量走出去。引导优势产业链合理有序跨境布局，拓展境外经贸合作区功能，推动更多企业、产业和标准走出去，实现“湖南经济”向“湖南人经济”转变。

三、畅通高质效的内外循环。畅通国内大循环，着力提升国际循环质量和水平。大力提振消费。从供给端发力服务消费，从需求端升级商品消费，从环境端优化消费生态，打造“购在湖南”品牌。优化实施消费品以旧换新政策，办好全域全季扩消费活动，激发下沉市场消费活力。制定促进服务消费“6+4”政策举措，大力发展首发经济、文旅消费、赛事经济、情绪式消费，打造一批知名商圈、历史文化特色街区、一刻钟便民生活圈。推动外贸创新发展。支持企业参加境外重点展会，拓展多元化国际市场。推进跨境电商综试区建设，培育中间品贸易、绿色贸易、数字贸易等新增长点，加快推动内外贸一体化。做强知识密集型服务贸易，推动网文、网剧、网游等文化产品出海。提升国际通道效能。建设中欧班列（长沙）集结中心、怀化国际陆港，拓展湘粤非铁海联运、城陵矶港江海联运，统筹提升长沙、张家界航空口岸发展能级。

四、打造高能级的开放平台。强化硬平台支撑和软平台打造，塑造开放发展新优势。实施自贸试验区提升战略。构建“1+N+X”全员创新体系，做好装备制造、对非经贸、临空经济、临港经济、有色金属、数字经济、生物医药、文化贸易、人工智能9篇文章，建设外国技贸人才创业、工程机械再制造、国际标准合作等基地。加快建设中非经贸深度合作先行区。坚持常态化、专业化、市场化、国际化方向，推动中非经贸博览会从“展会流量”向“经贸增量”、“短期活动”向“长效机制”、“政府主导”向“市场驱动”、“区域性平台”向“全球性枢纽”转化。积极引育对非合作龙头企业，推动湖南企业抱团经略非洲，探索“资源换项目”合作。推动开放平台提档升级。积极申报国家级经开区等开放平台，全面提升综合保税区核心功能。围绕湖南优势产业和未来产业，申办、引进更多国际知名展会、行业峰会。

五、构建高协同度的开放生态。加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强对国内外要素资源吸引力。完善协同开放机制。强化商务与涉外部门协作，健全“外贸提质、外资优化、外经拓展、外智引进、外事赋能、外宣鼓劲”的“六外联动”机制。构建立体开放格局。推进商品和要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，聚力推动产学研协同、人智驱动等知识创新型开放，形成“人人为开放、开放为人人”的生动局面。营造共赢开放环境。努力把困难留给政府、把方便留给企业，加强包容审慎监管，全面落实外商投资国民待遇，持续优化外国人来湘创新创业便利化措施，建设稳定、透明、可预期的制度环境。

作者：彭可心

责编：奉永成

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二审：孟姣燕

三审：李伟锋

来源：湖南日报·新湖南客户端

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