徐典波 李瑶

“之前的水灾把路冲得坑坑洼洼，看着心里着急，却使不上劲。现在好了，修自己家的路，还能挣工资。”擦着额头的汗，平江县加义镇咏生村村民钟路明笑了。

他所在的工地，是加义镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目现场。该项目坚持“能用人工尽量不用机械，能用当地群众务工尽量不用专业施工队伍”赈济原则，把工地变成群众家门口的“务工车间”。

今年初，平江县成功入选2026—2028年全国以工代赈重点县名单。这份沉甸甸的“国字号”认可，既是对过去3年实干成效的最高褒奖，也意味着未来3年，这片红色热土将在国家以工代赈资金和项目上获得持续重点支持。

变“项目验收”为“民意验收”

——工程现场搭起家门口的“务工车间”

在平江，一项工程好不好，要看验收报告上的数据，更要听老百姓心里的声音。

平江县紧紧抓住国家全面推广以工代赈政策的窗口期，变“被动等资金”为“主动谋项目”，交出一份有温度有厚度的“民生答卷”。

3年来，平江县累计争取中央财政及预算内以工代赈项目31个，下达中央资金9570万元。这笔“赈济活水”精准浇灌在乡村最渴求的地方——从打通“断头路”到疏通“堰塞渠”，老区群众的生产生活面貌正发生着看得见、摸得着的改变。

走进平江县加义镇2026年农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目现场。与常规工地不同，这里看不到大型机械轰鸣，取而代之的是当地群众挥汗如雨的身影。在这个项目上就有68人。一条路、一条渠，修的不仅是基础设施，更是干群连心的桥梁。

从2024年5月开工的天岳街道黛屏源村道路拓宽及新联村水渠新建项目，到2025年以来各镇村陆续建设的第三批、第四批小型修缮工程，“民意验收”的理念贯穿始终。项目完工后，发改部门还会组织村民代表现场“打分”——路平不平、渠通不通、报酬到没到手，全由群众说了算。

变“简单务工”为“技能赋能”

——培训上岗让老区群众“既拿报酬、又长本领”

以工代赈，核心在“赈”，关键在“工”，而“工”的尽头是“能”。平江实践给出更深的思考：给钱给物只能解一时之困，让群众掌握一技之长，才能断“穷根”。

针对脱贫户、易地搬迁群众和留守劳动力“实践经验不足、外出打工畏难”的现实困境，平江县各项目单位普遍推行“培训+上岗”模式。在平江县伍市镇农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目施工现场，笔者看到，几位经验丰富的老工匠正手把手带着年轻学徒砌筑挡墙。

“跟班学三天，自己上手干，半个月就能成为半个师傅。”这种“以老带新、边干边学”的方式，让不少原本只会种田的群众迅速成长为砌筑、修缮、管道安装的行家里手。

在组织方式上，平江县探索“乡镇政府+村级劳务合作社+当地群众”架构，项目业主单位将建设任务发包给本地村级劳务合作社，合作社再根据群众技能水平分派岗位，熟练工负责技术活，新手负责辅助工，工资按月结清，一分不欠。

“以前出去打工，没技术只能卖力气，还总担心拿不到钱。现在在家门口干活，技能够用，报酬按时打进卡里，心里踏实。”湖胜村脱贫户彭元辉的话语，道出务工群众的心声。通过技能赋能，老区群众不仅鼓起了“钱袋子”，更挺起了“腰杆子”。

变“零散带动”为“长效增收”

——数据见证家门口稳稳端牢“致富饭碗”

以工代赈不是一阵风，而是要下一场“透雨”。平江县从一开始就明确：不能让群众今天有活干、明天就失业，必须构建长效增收机制。

3年来，随着各批次项目滚动实施，一批又一批群众在家门口实现了稳定就业。初步统计，2024年以来，平江县以工代赈项目累计带动务工群众1194人，累计发放劳务报酬1747.97万元，务工群众人均增收1.46万元。这组看似抽象的数字背后，是一个个鲜活的家庭故事——

童市镇翠阳村的童挽明一家，因供养两个孩子上学家庭负担较重。自从村里实施以工代赈项目后，夫妻俩同时在家门口务工，仅去年4个月就挣回2.8万元，“一人就业、全家增收”的“家门口效应”，在这里得到生动诠释。

更深远的变化发生在基层治理层面。村级劳务合作社的普遍建立，让村“两委”的组织力和号召力在实践中得到锤炼。群众在参与建设中增强了对集体的认同感，干群关系更加融洽，村庄的自我发展能力悄然提升。

如今，入选新一轮全国重点县名单，为平江县以工代赈工作开启了全新篇章。平江县发改局相关负责人表示，下一步将以此次入选为契机，持续深化“赈济+”模式创新，推动以工代赈从单一的基础设施建设向产业配套、技能提升、乡村治理等多维度拓展，重点在灾后恢复重建、易地搬迁安置区基础设施建设、特色旅居等领域谋划一批新项目，为革命老区全面振兴注入更加强劲的内生动力。

汨罗江畔，这场以工代赈实践仍在继续。从“一条路”到“一片心”，从“一份工”到“一生能”——老区群众正在自家门口，一锹一镐地修出一条通向振兴的路。

责编：杜立

一审：杜立

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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