郑丹枚 孙如意

将精细化的城市治理理念和管理资源直接“沉”到社区第一线，将服务居民的关口前移到“家门口”——这不仅是“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践，更是疏通城市治理“末梢神经”、解决群众身边“关键小事”的必经之路。当前，一场旨在破解基层治理难题、让城市更有温度的变革，正在北塔区的社区里悄然铺开。

今年以来，北塔区积极探索基层治理新路径，以柘木、资新、高撑三个社区为试点，创新推出“三哨分级”处置机制，通过整合资源、下沉力量，实现了城市管理与社区治理的深度融合，走出了一条“民有所呼、我有所应”的基层善治之路。

“三级哨声”破解治理难题

走进高撑社区，曾经脏乱差的闲置空地如今变成了整洁的小游园，居民们在这里散步、健身、聊天。“多亏了‘吹哨报到’机制，这个老大难问题才能这么快解决。”社区书记曾训操说。

原来，这块900平方米的边角地长期无人管理，垃圾成堆、蚊虫滋生，周边居民苦不堪言。去年12月，社区通过“攻坚哨”机制上报后，区城管局立即牵头，联合住建、园林等部门现场办公，将其改造为便民小游园，不仅化解了矛盾，也完善了“15分钟便民服务圈”内的公共设施。

北塔区创新的“三哨分级”机制，将群众诉求分为三类：针对楼道杂物、路灯故障等即时性问题启动“快捷哨”，1小时内响应，24小时内办结；对停车难、管网改造等需要部门协同的问题启动“常规哨”，3天内研判方案，7天内落实；对危房改造、产权纠纷等历史遗留难题启动“攻坚哨”，由区级专班限时攻坚。

同时建立“吹哨—接哨—研判—处置—反馈—复盘”全闭环管理，确保居民诉求事事有回音、件件有着落。

“过去居民反映问题就像‘打游击’，现在有了明确渠道和标准流程。”北塔区城管局相关负责人介绍，截至目前，三个试点社区累计受理各类哨件137件，办结率100%，群众满意度达100%。

多元共治凝聚治理合力

每周五下午，资新社区的“马扎议事会”准时召开。社区干部、下沉党员、居民代表围坐一圈，你一言我一语地讨论着社区的大小事务。

“这种议事形式很接地气，大家有什么想法都能直接说出来。”73岁的退休教师王大爷是议事会的常客。正是通过这样的协商平台，社区收集到居民反映的高层用水难问题，网格长对接下沉单位区住建局，推动加压泵房运维权限移交，彻底解决高层居民用水难题；针对邻里矛盾纠纷，矛盾调解队联合三长开展柔性调解，累计调解各类邻里矛盾10余起，发放文明养犬遛狗绳17条，营造和谐邻里氛围。

北塔区在实践中探索出“党建引领、多元共治”的治理生态，整合志愿服务队、物业公司、城管执法、联点单位、市直部门、居民自治组织等力量，形成了共建共治共享的治理格局。柘木社区的“123工作法+状元管家”、高撑社区的“六方联动+三网共治”、资新社区的“三哨三长+银发志愿队”等做法，激发了群众参与热情。

“现在小区的事就是大家的事，谁都不愿当旁观者。”金盾花园业主刘伟说，在社区引导下，居民自发成立了环境监督队、平安巡逻队等自治组织，小区面貌焕然一新。

智慧赋能提升服务温度

“李奶奶，今天身体怎么样？需要带点什么菜吗？”每天上午，柘木社区“状元管家”小陈都会准时敲开独居老人的家门。社区通过绘制“七彩民情图”，对特殊群体实行“一对一”精准服务。78岁的李奶奶感动地说：“这些孩子比亲儿女还贴心。”

为了让服务更贴心，北塔区大力推进数字化治理。打开“邵阳城管”微信公众号，居民可以随时上报问题、查询进度。“系统会自动分析诉求数据，提前发现治理痛点。”区智慧城管中心负责人介绍，目前平台已实现问题“一键上报、智能派单、全程跟踪”。

在资新社区便民服务站，墙上挂着的“问题处置进度公示栏”格外醒目。社区工作人员正在更新最新的诉求处理情况：“我们建立了‘日清周结月评’制度，简单问题24小时内解决，复杂问题不超过7天。”翻开工作台账可以看到，服务站运行以来，已累计解决居民诉求100余件，群众满意度持续提升。”

“城市管理进社区不是一阵风，必须常抓不懈。”北塔区城管局相关负责人表示，下一步将继续深化智慧治理应用，健全考核激励机制，推动形成长效管理机制，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责编：昌小英

一审：陆益平

二审：张文杰

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端