让“流量”变“留量”

——永州市人大常委会以法治之力赋能文旅融合发展

湖南日报全媒体记者 郭宸 通讯员 郭东灿

“五一”假期，不少市民和游客来到永州市体育场参观。该体育馆因永州队去年获得首届“湘超”冠军而走红网络。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄​

初夏时节，雨后初晴。

记者车行在永州市冷水滩区，大约3公里的路程，经过了5个没有红绿灯的人行横道，因等待行人过马路而停下3次。

“《永州市文明行为促进条例》实施3年多，在基层治理领域充分释放出保障和引领功效，礼让行人等文明行为在永州蔚然成风。”一旁的永州市人大教科文卫委综合科科长唐超告诉记者。

近年来，永州频频“出圈”，从“湘超”夺冠到文旅持续升温，越来越多游客慕名而来。

热度背后，一股来自人大立法、监督与代表履职的力量，正悄然托举起这座城市的文明气质与文旅活力。

法治为底，文明滋辅涵养文旅气质

5月24日晚，一场足球友谊赛刚刚在永州市体育场落幕。来自江苏的游客陈兴注意到，前排不少观众没有急着离场，而是俯身收拾起座位周边的垃圾。

“早就听说永州球迷素质高，今天真见识到了。”说话间，他也顺手捡起几个塑料瓶带出场馆。

“文明观赛、文明待人，正是永州持续保持吸引力的重要原因。”永州市人大教科文卫委主任委员秦小国说。

球场上的文明，并非偶然。

2022年12月1日，《永州市文明行为促进条例》（下称“条例”）正式施行，将道德“软约束”变为法治“硬规范”。

去年11月以来，永州市人大常委会对条例实施情况开展执法检查。检查组通过“四不两直”、实地察看等方式深入一线，检查条例实施情况。

执法检查报告显示，条例施行以来，永州累计查处不礼让行人等交通违法行为30.83万余起，规范便民经营摊位1.2万个，持续整治噪声扰民、插队等不文明行为，社会文明程度和治理水平明显提升。

执法检查既“找问题”，更“促整改”。

遛狗不牵绳、卫生死角、乱涂乱画等共性和个性问题在执法检查中都有不同程度的体现，交办后，有关部门紧锣密鼓地进行整改。

夜晚的湘永路上，广场舞依旧热闹，但音量明显“温柔”了许多。附近居民笑着说：“现在得走近了才能听清音乐声。”

如今，在短视频平台上，“永州人太热情了”“这座城市很舒服”等留言屡见不鲜。朴实真诚的城市气质背后，是人大监督持续发力带来的文明沉淀。

法治为桥，文体融合激活文旅热度

4月19日清晨，湘江体育公园的大屏幕前已聚集起不少市民。永州市文化旅游广电体育局工作人员李智一早便来到现场，调试设备，准备直播永州马拉松赛。

这块大屏原本主要用于播放公益电影，平日利用率并不高。后来，有人大代表提出建议：既然建在体育公园内，“湘超”又这么火热，完全可以同步转播，让群众共享比赛氛围。

建议很快得到采纳。如今，这里形成了常态化安排——周末播放公益电影，重大赛事优先直播。

一个小小调整，让公园迅速“热”了起来。每逢重要赛事，大屏幕前总是人头攒动，成了永州新的“第二观赛席”。

“‘湘超’确实把永州人的体育热情点燃了。”秦小国说，今年市两会期间，涉及教科文卫方面的代表建议达到88件，比往年明显增加。

群众热情高涨，相关部门办理力度也随之加大。永州市文化旅游广电体育局科技与安全播出科科长欧阳云飞介绍，今年承办的体育类建议同比增长近90%，部门正加快推动建议落地。

与此同时，永州市人大常委会还将《关于建设全民运动健康模范市的议案》列为重点督办事项，围绕体育设施建设、赛事品牌打造、全民健身推广等持续发力。

如今的永州市体育场，早已从昔日球迷口中的“告花子球场”，变成远近闻名的“网红球场”。不远处的湘江体育公园，也涌入了更多外地游客。

“人气越来越旺，但运营配套、业态丰富度还有提升空间。”李智说，针对这些问题，多名人大代表深入公园调研，就设施维护、服务升级、业态布局等提出建议，为后续发展提供了不少“金点子”。

法治为翼，精准立法守护文脉生机

吸引游客的，不仅是体育热潮。

走进零陵区大西门巷，青石板路蜿蜒伸展，古建筑错落有致，与潇水对岸的古城风貌相映成趣。今年“五一”前夕，经过提质升级的大西门巷重新开放，迅速成为热门打卡地。

而这一切，离不开法治护航。

2018年，永州市人大常委会出台《永州市历史文化名城名镇名村保护条例》，大西门巷被纳入重点保护范围。这也是永州历史文化保护领域首部地方性法规，为古城保护、修缮、利用提供了法治依据。

随后，永州又相继制定《永州市摩崖石刻保护条例》《永州市候鸟保护条例》等特色法规，逐步构建起覆盖历史文化与生态资源的保护体系。

“这几年，到浯溪碑林的游客越来越多了！”祁阳市人大代表张兴斌感叹道。

“立法之初，我们就强调保护与发展的协调统一。”永州市人大法制委主任委员、常委会法工委主任贺永景说，“如今越来越多游客来永州访古、观鸟，也说明立法的成效正在显现。”

近期，省人大常委会将审查永州市人大常委会报批的《永州市舜帝陵保护条例》，永州又将迎来一张新的法治名片。

“下一步，我们通过更精准立法、监督和代表履职实践，围绕特色全域旅游开展专题调研，为永州文旅高质量发展持续注入人大力量。”永州市人大常委会研究室主任万汝青说。

作者：郭宸

责编：张子仪

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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