人社部：解决结构性就业矛盾是“十五五”就业工作的重要着力点

澎湃新闻 2026-05-26 17:22:02

5月26日，国新办举行国务院政策例行吹风会。会上介绍了国务院近日出台的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（以下简称《实施意见》）的相关情况。

人力资源社会保障部规划财务司司长张立新会上表示，解决结构性就业矛盾，是“十五五”就业工作的重要着力点。当前，我国人口已由增量发展转向减量发展阶段，但人口基数依然庞大，就业工作始终面临重大考验，特别是结构性就业矛盾，成为当前和今后一个时期我国就业领域的主要矛盾。

张立新介绍，完善就业支持和公共服务体系，是解决结构性就业矛盾非常重要的抓手。近年来，人社部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续突出基层导向，强化数智赋能，会同有关部门不断健全就业促进机制，充分发挥就业服务在促进供需匹配、有效治理失业、应对突发危机中的重要作用。

张立新指出，为全面推动《实施意见》贯彻落实，人社部重点采取以下几方面措施：

在就业服务方面，建设“家门口”就业服务站、零工市场，打造“15分钟就业服务圈”，就业服务融入党建引领基层治理，在乡镇（街道）履职事项清单中落实。支持每位劳动者在常住地享受同当地居民同等的就业服务，定期举办“10+N”招聘专项活动，根据不同时间节点特点，开展春风行动、民营企业服务月等招聘活动，向常住人口提供针对性岗位信息。鼓励各地广泛组织分行业、分岗位、分群体等“小而专”现场招聘会。开展直播带岗、远程面试等网络招聘活动，促进人岗对接匹配。

在创业扶持方面，积极构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系。聚焦创业项目种子期、初创期、成长期和成熟期不同发展阶段，向有意愿的常住人口提供针对性创业服务。广泛邀请知名企业家、创业投资人、专家学者等组建创业导师队伍，为创业者赋能。

在就业援助方面，对符合条件的常住劳动者，按规定及时开展就业困难人员认定。结合就业援助对象特点和需求，制定“一对一”就业帮扶方案。综合运用各类政策服务举措，分类实施就业援助。对零就业家庭，提供针对性岗位援助，确保零就业家庭动态清零。

在职业培训和技能认定方面，人社部等部门印发《关于推动技能强企工作的指导意见》《关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》，把农民工作为重点服务群体，开展大规模职业技能培训提升行动，指导各地支持企业加强技能人才培养，支持企业自主开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书，提高企业技能人才待遇。

责编：徐凯琦

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来源：澎湃新闻

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