夏桢

医疗器械既是保障人民健康的物质基础，也是衡量区域科技创新能力的重要标尺，正日益成为健康产业的核心赛道。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将高端医疗器械列入十大新产业新赛道培育发展方向，同时提出“构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策”。《湖南省人民政府办公厅关于支持湘潭市医疗器械产业高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2026〕2号）的出台，也为湘潭抢抓政策赋能与产业变革双重机遇、加快湖南医疗器械产业高质量发展提供了战略支撑。

“十四五”期间，落户湘潭的湖南省医疗器械产业园产业规模快速壮大。截至2025年底，园区累计引进企业300余家，总产值达74.4亿元、税收4.24亿元，蝉联中国医疗器械行业奖项“年度医疗器械产业标杆园区”称号。但对标全国先进地区和高质量发展要求，结构性短板依然突出：龙头企业缺乏，带动作用不强；产品结构不优，高端供给不足；产业链“两端在外”，关键技术研发与运营平台布局省外；创新生态不完善，成果转化效率偏低；应用场景不系统，产业体系适配性不强。当前，应聚焦上述短板，以“空间—市场—人才—资本”四链深度融合为路径，重构产业生态，推动医疗器械产业从规模扩张向质量跃升转型。

拓空间：以“飞地协同”补齐配套短板。坚持“不求所有、但求所用”的务实逻辑，以“飞地”孵化与本地平台双向发力筑牢产业底盘。一方面，做实“飞地”孵化通道。依托上海浦东孵化器和长沙孵化器，构建“研发在沪/长、转化在潭”的异地孵化模式。构建概念验证、工程研究、中试熟化、人才培育全链条孵化服务，提供低成本、全要素、全周期创新环境，让临床灵感、科研创意迈出产业化第一步。另一方面，建强本地专业平台。依托湖南省药品监督管理局审评核查湘潭分中心，实现二类医疗器械注册审评、生产许可等省级职能前置服务。发挥微创介入手术设备及耗材湖南省工程研究中心、湖南省微创介入手术设备及耗材科技成果转化中试基地两大省级平台作用，提供工艺开发、性能验证、小批量试制等中试服务。同步建立埃普特、亚辉龙、华芯医疗等链主企业数据库，梳理供应链短板清单，积极吸引长三角、珠三角医疗器械精密制造企业落户园区。

拓市场：以“场景牵引”打通入院梗阻。坚持以医保数据和政策红利换取市场空间，以内循环带动外循环。一是打通入院“最后一公里”。设立“创新产品临床应用示范项目”，使“创新名优产品”医保准入有通道、医保支付有支持、首次应用有保障。二是以数据牵引研发。依托湘潭市医保集采数据中心，合法合规定向开放区域疾病、诊疗行为、医保使用等脱敏数据，引导企业“按需研发”三类植入物、智慧康养等高附加值产品，推荐成为“创新名优产品”。三是拓展内外双循环。对内叠加AI+医疗赛道，抢先布局AI辅助诊断软件、手术机器人算法；对外积极争取湖南省对非医疗器械集中采购平台落户园区，搭建“产品准入+带量采购”贸易通道，支持园区企业建立海外仓，力争医疗器械出口额年均增长15%以上。

聚人才：以“医工联姻”激活转化动能。着力打通从“临床痛点”到“上市产品”的快速通道。一是组建市域产教联合体。由湖南省医疗器械产业园牵头，以华芯医疗、埃普特等为产业主体，联合湘雅附二等多家医院、中南大学等多所高校，建立“临床需求定期征集—清单梳理—协同攻关”闭环机制，实行“临床需求揭榜制”。二是创新利益分配机制。推广“医生发明人+企业开发者+平台运营方”混合所有制成果转化模式，推广高校科研仪器设备对中小微企业“先用后付”共享模式，让“不敢转、不愿转、不会转”变为“主动转、快速转、高质转”。三是构建多层次人才体系。高端人才层面，落实“编制在高校、服务在企业”柔性引才政策；应用型人才层面，依托湖南省医疗器械产业学院，联合湖南科技大学、湖南工程学院、湘潭医卫职院等建立“专科—本科—研究生”培养体系；青年创新人才层面，定期组织大学生医疗器械创新创业大赛，孵化青年创新项目。

强资本：以“全周期金融”构筑生态闭环。一手抓“投早投小投硬科技”的资本闭环，一手抓标志性平台的落地运营。在金融端，构建“天使基金+产业基金+并购基金”全周期投资体系，同步推广“研发贷”“知识产权质押贷”“设备更新贷”等创新金融产品，推广“政银担”三方合作模式。支持产业引导基金完善长周期考核与容错免责机制，鼓励龙头企业设立并购基金，同时积极争取中央专项资金、申报国家发展改革委标志性重大应用场景项目。在平台端，加快标志性项目落地投运。力争今年内建成微创医疗器械国家级知识产权运营中心、省级工程研究中心和中试基地、湖南省对非医疗器械集中采购平台；2027年建成湖南省检验检测院医疗器械分中心、湖南省创新医疗器械概念验证中心；2028年建成国家级产教融合实训基地。在空间载体上，在湘江科学城高标准规划建设约3平方公里的医疗器械产业集中示范片区，持续做强现有创新创业中心近8万平方米空间的医疗器械属性特征，吸引产业链上下游生成性服务业集中落户，构建生态闭环体系，打造医疗器械产业高地。

（作者系湘潭医卫职业技术学院党委书记，湘潭市高端医疗器械与生物医药产业链负责人，研究员）

责编：彭鹤鸣

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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