湖南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 陈旌

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划》）擘画了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，专篇对“建设现代化人民城市”作出战略部署，为全省住房城乡建设工作指明了发展方向和实践路径。全省住房城乡建设系统将认真践行人民城市理念，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，奋力书写现代化人民城市湖南答卷。

一、推动城市内涵式发展。贯彻《规划》“把城市作为有机生命体系统谋划”部署要求，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。优化现代化城市体系，因地制宜发展新质生产力，发挥房价和生活成本低、教育医疗水平高的优势，打造“低成本创业、高品质生活”城市品牌，建设富有活力的创新城市。完善城市基础设施布局、结构、功能，优化城市社区嵌入式服务设施，构建一刻钟便民生活圈，建设舒适便利的宜居城市。实施城市生态修复工程，推进污水处理“厂网一体、按效付费”，推动生活垃圾分类网点与再生资源回收网点衔接融合，建设绿色低碳的美丽城市。构建城市安全风险谱系，加快城市生命线安全工程建设，健全洪涝联排联调机制，建设安全可靠的韧性城市。完善历史文化保护传承体系，开展历史文化保护利用片区建设，加强城市风貌管理，建设崇德向善的文明城市。推进城市全域数字化转型，深化数据资源开发和多场景应用，建设便捷高效的智慧城市。

二、高质量推进城市更新。落实《规划》“大力实施城市更新行动”部署要求，盘活存量资源资产，拓展城市发展新空间，实现城市有序“新陈代谢”。完善规划、土地、审批、资金等配套制度，构建“1+N”政策体系。坚持体检先行、运营前置，强化片区整体策划，采取“投建运”一体等方式，统筹推进“三旧一村”“五管一廊”等建设改造，加快建设完整社区，补齐功能短板，提升城市品质。高标准推进重点片区有机更新，打造一批可复制可推广的示范标杆。

三、推动房地产高质量发展。紧扣《规划》“健全多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度”部署要求，加快构建房地产发展新模式，实现更高水平住有所居、住有宜居。健全“人、房、地、钱”要素联动机制，完善房地产开发、融资、销售等制度。因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，着力稳定房地产市场。优化保障性住房供给，收购存量商品房用作保障性住房，构建“一张床、一间房、一套房”梯度保障体系，助力“双肩包创业”和年轻人友好省份建设。推动“白名单”融资扩围增效，加快“烂尾项目”盘活处置，推动市场风险出清。

四、加快建筑业转型提质。聚焦《规划》“推进城乡建设绿色转型”部署要求，以智能建造为主攻方向，打造“湖湘建造”升级版。增强服务意识，培育壮大市场主体，支持骨干企业向“城市综合服务商”转型，打造“专精特新”企业。深化政银企对接，发展供应链金融，提升产业链价值。深化“EMPC”智能建造模式，推广装配式装修、智能家居，推动智能建造装备迭代升级、场景应用，打造具有核心竞争力的智能建造装备产业基地。支持企业组建“走出去”战略联盟，完善商务、法务、项目全链条服务机制，推动企业“抱团出海”“搭船出海”。

五、提升城市治理效能。围绕《规划》“推动城市治理智慧化精细化”部署要求，打破“重建设、轻治理”传统思维，全面提升城市治理能力水平。推行“一委一办一平台”，加强跨部门、跨区域、跨层级统筹协调，完善居民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理制度机制。深化网格化管理，推进“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，实施物业服务质量提升行动，精准解决群众急难愁盼问题。加快推进城市运管服平台建设，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”。

六、统筹发展和安全。立足《规划》“建设更高水平平安湖南”部署要求，坚持人民至上，强化底线思维，推动各项安全管理制度从“纸面”到“地面”。抓实建筑施工安全，开展风险隐患大排查大整治，深化“打非治违”，严格监管执法，推行工程质量保险制度，加快智慧工地建设，提升本质安全水平。加快新型城市基础设施建设，加强智能感知设备安装应用，构建智慧燃气监管体系，筑牢城市运行安全防线。强化房屋全生命周期安全管理，建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度，健全“排查-鉴定-整治”闭环机制，以高水平安全保障高质量发展。

责编：刘韵霞

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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