守牢“饭碗田”，护好发展线——2026年湘潭市耕地保护田长制工作要点解读

新湘潭客户端 2026-05-23 09:43:43

湖南日报·新湖南客户端通讯员杨阳

日前，湘潭市林长制（河田长制）工作领导小组办公室印发《2026年湘潭市耕地保护田长制工作要点》。今年，湘潭市将围绕制度深化、数量稳定、质量提升、布局优化四大核心，以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线，全面构建更高水平耕地保护新格局，端稳端牢“粮食饭碗”，为全市高质量发展筑牢根基。

湘潭市围绕制度深化、数量稳定、质量提升、布局优化四大核心，以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线。图为雨湖区一片耕地。（杨阳摄）

压实责任链条构建全域共治新格局

筑牢耕地保护根基，首要在于压实责任、凝聚共治合力。

今年，湘潭市将耕地保护政治责任摆在首位，全面压实县（市）区党委、政府主体责任，明确耕地保有量191.17万亩、永久基本农田保护硬任务171.01万亩的硬指标，锚定粮食播种面积254.4万亩、粮食产量120.5万吨的目标，对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”。

为破解部门壁垒，湘潭市将强化部门联动，着力健全河林田“三长”协同联动体系，通过定期联席会议、联合巡查、数据共享，形成“横向到边、纵向到底”的责任闭环。同时，持续壮大“民间田长”队伍，引导农业经营主体、志愿者、党员村民等社会力量深度参与，健全问题线索反馈处置机制，落实有奖举报制度，推动形成“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的立体化治理模式，让耕地保护意识深入人心。

严控数量进出守住耕地安全底线

耕地保有量只增不减，是必须坚守的底线。

在耕地补充与管控上，湘潭市严格落实“大占补”管理要求，将各类占用耕地行为全面纳入管控范围，构建“恢复为主、新开垦为辅”的补充格局；坚持“以补定占”原则，强化耕地指标库动态管理与市域内调剂，不断激活基层耕地保护内生动力，确保耕地总量动态平衡。

此外，湘潭市将从严落实耕地用途管制，严控耕地转为建设用地、园地、林地等其他农用地，强化项目选址源头管控，坚持不占或少占耕地；明确耕地及永久基本农田种植用途优先序，规范设施农业用地管理，严防“大棚房”问题反弹回潮，有序推进撂荒地复耕复种，守住耕地利用底线。

提升耕地质量打造高产稳产沃土

耕地保护，不仅要“保数量”，更要“提质量、增效能”，全力打造高产稳产良田沃土。

针对如何全方位提升耕地综合产能，湘潭市作出明确部署：高质量推进高标准农田建设，完善立项、建设、验收和管护机制，拓宽融资渠道，强化资金监管，加大土壤改良和地力提升力度；统筹推进耕地质量全方位提升，深入实施有机质提升行动，因地制宜治理酸化耕地，严控土壤污染风险，落实耕作层剥离利用制度，开展田间杆线整合清理试点；严把补充耕地质量验收关口，建立健全“县级初鉴、市级鉴定、省级抽核”的层级验收机制，确保县域内各类补充耕地质量平均水平不低于被占用耕地质量平均水平，为粮食丰产丰收筑牢沃土根基。

优化空间布局推动协同高效发展

实现耕地保护与高质量发展协同推进，关键在优化空间布局。

为此，湘潭市将建设“耕林水”一体化空间管控一张图，依托国土空间基础信息平台，整合各类用地数据资源，构建统一空间底图，推动耕地保护与生态建设相互促进、协调发展。

今年是耕地置换两年行动的收官之年，湘潭市将大力推动耕地置换与高标准农田、水利设施建设等多项目协同和资金统筹，打造示范项目，总结典型经验。同时，增加耕地置换在相关考核中的权重，强化激励问责，确保行动圆满收官。

对于不稳定利用耕地，湘潭市将坚持实事求是、分类施策原则，在守住耕地保护任务底线的前提下，逐步有序退出，实现资源合理配置。

责编：蒋诗雨

一审：蒋诗雨

二审：蒋睿

三审：颜石敦

来源：新湘潭客户端

我要问