省自然资源厅党组书记、厅长 李全胜

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导“十五五”时期全省高质量发展的行动纲领。省自然资源厅将紧扣《纲要》部署，立足部门所能，服务全局所需，以更高站位统筹发展与安全，努力以自然资源之为支撑全省高质量发展之进。

一、聚焦服务重大战略落地，进一步优化国土空间格局。《纲要》提出深入推进长株潭一体化发展、优化“一核两副三带四区”区域经济布局目标，需要国土空间规划提供基础性、战略性支撑。“十五五”期间，将在完善“四级三类”国土空间规划体系基础上，持续优化国土空间格局。强化战略融合。扎实推进实施主体功能区制度全国试点工作，健全差别化配套管控政策。深入推动主体功能区战略与区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略等深度融合。强化治理协同。通过国土空间优化，持续巩固全省农业格局、生态保护格局和城镇空间格局。完善空间规划与发展规划和专项规划衔接机制，推动“十五五”国省重大项目纳入国土空间规划“一张图”。强化监督实施。开展国土空间规划动态评估，深化CSPON系统建设，加快推进新时代详细规划改革，加强规划督察执法，坚决维护规划权威性。

二、聚焦端牢粮食和能源两个“饭碗”，进一步严守资源安全底线。《纲要》要求扛稳粮食安全重任，构建稳定可靠的能源安全保障体系。“十五五”期间，将一以贯之扛牢粮食和能源两个“饭碗”，持续夯实发展之基、安全之要。一方面，全力推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。完善田长制运行机制，扎实开展耕地保护和粮食安全责任制考核，编制并实施耕地保护与国土绿化专项规划。改革完善耕地占补平衡制度，深入推进汛旱并防与耕地置换协同机制改革。开展永久基本农田调整优化。另一方面，持续提升矿产资源勘查开发利用水平。加强AI找矿预测研究，充分发挥省地勘基金的撬动作用，大力推进新一轮找矿突破战略行动。加大海外矿产资源开发利用。推进矿业产业延链、补链、强链，打造十个千亿级矿业产业集群，积极培育矿业领域新质生产力。加快资源整合与布局优化，加强能源资源基地和国家规划矿区建设。全面推行矿业权登记全程网办，持续推行矿业权竞争性出让。

三、聚焦服务高质量发展，进一步强化自然资源要素保障。《纲要》将高质量发展成效更加彰显地写入首条目标。“十五五”期间，将以精准高效的自然资源要素保障，更好服务经济社会高质量发展。着力强化重点保障，聚焦中部地区崛起、长江经济带发展等重大战略，“一核两副三带四区”等重要地区，“三个高地”、国省重大项目以及新质生产力等领域强化规划、土地、矿产等要素保障。着力提升审批质效，深化用地用林用草融合审批改革，开展国土空间规划许可制度试点，下放一批用地审批权限。着力优化资源配置，完善自然资源全要素市场平台，深入推进自然资源资产组合供应，深化长株潭土地要素市场化配置综合改革，稳步推进集体经营性建设用地入市试点。

四、聚焦筑牢安全防线，进一步提升自然资源领域本质安全水平。《纲要》提出要提升各领域本质安全水平。“十五五”期间，将时刻绷紧安全这根弦，将安全发展理念落实到工作全过程、各环节。加强地质灾害综合防治，建强“点面双控”体系，深入实施地质灾害调查评价与监测预警、综合治理等重点工程，办好切坡建房地质灾害隐患治理重点民生实事，强化科技减灾和智慧防灾。抓好行业安全生产，编好“十五五”矿产资源规划，引导科学合理设置矿山，从源头上减少矿山开采安全隐患，严厉打击无证勘查开采和越界开采矿产资源行为。推进信访工作法治化，不断完善信访工作机制。深入开展信访突出问题专项治理等行动，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

五、聚焦美丽湖南建设，进一步推动绿色转型。《纲要》提出加快建设美丽湖南。“十五五”期间，将切实扛起生态文明建设的主力军责任。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善协调联动机制，联合做好跨省国家山水工程申报，谋划一批省级山水工程，稳步推进全域土地综合整治。积极推进绿色矿山建设，压实在建矿山生态修复责任，持续增强监管能力，推动从“末端治理”转向“源头防控”，实现开发与保护同步推进。大力推进自然资源生态产品价值实现，加快建立覆盖调查监测、价值核算、经营开发、保护补偿和保障推进全链条制度体系，全力推进自然资源资产损害赔偿制度建设。抓好自然资源领域突出生态环境问题治理，努力为打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战作出新贡献。

作者：于淼

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