针对供销合作社发展、地质灾害防治、烟草专卖等工作立法

——省十四届人大常委会第二十二次会议拟审议法规看点前瞻

湖南日报全媒体记者 郭宸

省十四届人大常委会第二十二次会议将于5月27日至29日在长沙举行。5月21日，省人大常委会法制工作委员会有关负责同志介绍了本次会议拟审议法规的主要情况。

拟立法推动供销合作社发展、提升地质灾害防治水平

据了解，本次常委会会议将审议《湖南省供销合作社条例（草案）》和《湖南省地质灾害防治条例（草案）》。

供销合作社条例草案针对我省供销合作社存在的突出问题，聚焦属性职能，对供销合作社的性质定位、层级结构、职能分工等予以明确；聚焦基层组织，对政府及其相关部门职责、供销合作社吸纳成员单位和社员、基层供销合作社的运行等予以规范；聚焦服务能力，对供销合作社功能和作用、农业社会化服务、融合发展、流动供销等作出规定；聚焦政策支持，明确政府及其相关部门为供销合作事业提供财政与项目支持、土地与设施保障、金融与政策支持等。

地质灾害防治条例草案进一步厘清压实各方防治主体责任，坚持源头预防、关口前移，从规划管控、风险区划、制度创新、建房管控等方面健全源头防控体系；立足构建“人防+技防”相结合的现代化监测预警体系，健全全链条监测、预警、传递、响应工作机制。

拟出台实施烟草专卖法若干规定，拟修订实施代表法办法

《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案）》和《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》将提请本次常委会会议审议。

湖南作为“两烟”大省，烟草产业健康平稳发展事关财政增收、烟农致富和乡村振兴大局。实施烟草专卖法若干规定草案在品牌保护和产业发展方面，明确加大对假私烟的监管与处罚措施，推动高标准烟田建设，落实烟粮轮作制度；在烟草市场治理方面，加强对烟草制品零售业务经营许可管理，规范直接吊销许可证的具体情形；在社会治理方面，明确校园内及其出入口、周边不得设置烟草制品零售点，禁止违法利用自动售货机或互联网售烟，细化向未成年人售烟的法律责任。

此次实施代表法办法修订主要是贯彻2025年新修改的代表法的有关精神，同时，将全省各级人大及其常委会在完善代表工作制度机制、搭建代表履职平台、创新代表工作方式等方面形成的好经验、好做法通过立法的形式予以固化，推动我省人大代表工作规范化、制度化。

继续审议高速公路条例修订草案、社区治理若干规定草案等4部法规草案

本次常委会会议将审议《湖南省高速公路条例（修订草案·三次审议稿）》《湖南省社区治理若干规定（草案·三次审议稿）》《湖南省实施〈中华人民共和国法治宣传教育法〉办法（草案·三次审议稿）》《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定（草案·二次审议稿）》。

高速公路条例草案三审稿进一步规范高速公路建设和管理，加强高速公路服务区监管，加强高速公路安全管理和保障，增强法律责任的操作性。因湖南省实施道路交通安全法办法已对摩托车进入高速公路作出相应规范，同时修改道路交通安全法已被列入全国人大常委会2026年度立法工作计划，为避免我省不同法规对同一事项进行重复规范，做到各有侧重、有机衔接，草案三审稿删除了对摩托车进入高速公路予以管控的规定，对有关通行禁止性规定予以修改完善。

社区治理若干规定草案三审稿进一步加强对新就业群体的关爱服务，增设涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制；进一步完善法治保障，强化文化引领，增加群团组织参与社区法治建设的规定；进一步优化政务服务，强化数据安全保护，增加智慧社区提供线下代办、指引服务以及加强对数据进行分级分类保护的规定。

实施法治宣传教育法办法草案三审稿完善关于领导干部带头尊法学法守法用法制度，增加“探索建立领导干部任前法律知识测试制度”的规定。增加对小型、微型企业和个体工商户开展优化营商环境、企业权益保护等法治宣传教育的规定。

促进中小学生体育锻炼若干规定草案二审稿进一步优化促进中小学生体育锻炼工作机制，健全各方参与的责任体系；进一步强化体育场地设施保障，推动学校之间共享开放体育场地，完善国家机关、事业单位和国有企业体育场地以及学校体育场馆假期向中小学生开放的规定；进一步优化体育课时课程设置，提升体育教学活动质量，增加学校组织开展“三大球”赛事的要求；进一步强化体育师资队伍建设，明确体育教师根据国家和省规定在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面享受与其他学科教师同等待遇，并将体育教师参与指导学生课外体育活动计入工作量；进一步完善考核评价机制，增加对特殊体质学生实行差异化体育考核的规定。

作者：郭宸

责编：张子仪

一审：王为薇

二审：刘文韬

三审：贺佳

来源：湖南日报·新湖南客户端

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