湖南日报全媒体记者 梁可庭 通讯员 王家骏

走进安仁产业开发区，厂房楼顶的光伏板在阳光下熠熠生辉，车间里生产线飞速运转，帮代办专员脚步匆匆穿梭于政务窗口与企业之间……而相隔不远的田野山间，成片的枳壳林挂满青果，湘众药业百草园里药香阵阵，农户们正忙着采收今年的新一批药草。

然而，就在一年多前，这里还完全是另一番模样：园区企业抱怨“用电贵、融资难、招工愁”，办事“跑断腿、磨破嘴”；中药材产业“星星点点不成势”，种了愁销路，加工缺龙头，空有底蕴却迟迟打不开局面。

转机，始于一次“政治体检”。2024年，省委巡视指出安仁县“营商环境不够优”“中药材产业发展慢”等问题。面对“诊断书”，安仁没有陷入“就整改抓整改”的传统思维，而是以此为契机，坚持“小切口”撬动“大改革”，打出一套园区服务与产业升级的“组合拳”。

“五包”服务“帮代办”，让企业“轻装上阵”

巡视整改启动后，安仁县创新推出“能源包、金融包、劳务包、政策包、要素包”的“五包”服务体系。能源包率先发力——园区全面铺设光伏板，利用低成本光伏电价为企业供电，还谋划建设储能项目，“就像大型充电宝，晚上低谷电价充电，白天高峰时使用，能进一步降低企业用电成本。”安仁县产业开发区管理委员会副主任陈浩形象地解释，目前该举措已帮助企业用电成本下降约20%。“以前交电费一个月十七八万，心疼得很，现在可不一样了，得益于光伏板的安装，每个月电费可以节省三四万。”湖南行一精密科技有限公司总经理陶坤说道。

金融包同样“解渴”。针对初创企业“注册未满一年贷不到款”的死穴，安仁联合湖南银行首创“奖扶贷”，已发放1.7亿余元贷款；全省首推的“安薪保”，让10余家企业、3500余名员工实现工资准时发放率100%，招工率同比提升19%。

更让企业感到“顺气”的，是“帮代办”机制。“以前办个立项、跑个验收，手续复杂，一办就是几个月。”帮代办专员曾婷玉介绍道，“现在企业只需把资料准备好，剩下的“跑腿”全都由我们工作人员承包，因为天天跟职能部门打交道，所以熟门熟路，效率极高”。今年以来，“帮代办”机制已累计为企业代办手续96件，办结率100%。

“以前企业招工难、稳工难，我们就推出劳务包，升级人才购房补贴，最高补贴6万元，才成功留住2000多名人才。”安仁县产业开发区管理委员会副主任谭志鹏感慨道。同时，园区深化全生命周期帮代办服务，覆盖企业注册、项目立项、报税、注销等全流程，“以前办事跑断腿，现在干部追着帮我们办。”湖南亿等新能源有限公司董事长助理吕韩冰笑着说。

此外，园区同步实施租金、物流等“十降”措施，系统性降低企业综合成本。如今，园区已培育出亿等新能源国家小巨人企业，广隆光电、湘众药业等专精特新企业，5家企业获评省级绿色工厂，“奖扶贷”“安薪保”等特色产品获省市推广。

“链”上发力加“订单”兜底让药农“心里有底”

视线转向田野。针对巡视反馈“中药材产业发展行动慢”问题，安仁没有“就整改抓整改”，而是跳出固有思维，把整改、机制建设与产业发展“三件事”拧成一股绳。

首先是“把根扎下去”。依托“1+3+N”产业格局，安仁盘活丘岗、林下、庭院资源，推广林下套种、药粮轮作。2025年，全县新建100亩以上中药材种植基地30个，面积6706亩，种苗繁育基地6个。

更让农户安心的是“企业+基地+村集体+农户”的订单模式——湘众药业敞开收购全县道地药材，去年全省枳壳价格跌到7毛、8毛的一斤的低位，但他们仍按1块5的价格保底收购。“仓库里积压了很多货，但我们不能让老百姓吃亏。”湖南华夏湘众药业饮片有限公司负责人田永志朴实的说。记者了解到，湘众药业携手与裕安山公司、传伟农业、普利农业等龙头企业，已带动4000余农户发展庭院经济，户均年增收3000元以上。

其次是把“链”补起来。安仁成功申报省级中药材特色产业集群县，湘乐园药食同源面点、枸士甘原果深加工等生产线全面投产。全县中医药企业已达47家，其中省级龙头企业5家、高新技术企业5家。

整改没有“休止符”发展跑出“加速度”

从“用电贵”到“光伏铺满屋顶”，从“融资难”到“奖扶贷全省首创”，从“药材种了没人要”到“订单收购敞开怀”……一个个小切口的改变，汇聚成安仁营商环境和特色产业的大提升。

“巡视整改不是终点，而是新起点。”安仁县相关负责人表示，下一步将继续深化“五包服务”框架，“像搭房子一样，筋骨已经铺好，接下来就是添砖加瓦，推出更多‘安’字系列创新产品，让企业、药农在安仁真正安心、安业、安财。”

田野间，新一批药材正拔节生长；园区里，帮代办专员又踏上了新的审批的路途。这片湘南土地，正以巡视整改为契机，让营商环境“软实力”成为高质量发展“硬支撑”，让悠悠药香飘向更远的远方。

责编：邓华夫

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