当“影子药师”碰上数字检察，大数据赋能整治执业药师“挂证”乱象

湖南法治报·客户端 2026-05-21 17:08:52

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员童星宇）药品安全关乎民生福祉，执业药师作为群众用药的重要保障，其规范履职意义重大。然而，部分药店受利益驱动，采取“人证分离”的违规操作——仅将执业资格证书“挂靠”在药店，而药师本人并不实际在岗履职。这种“影子药师”现象，使得处方药审核流于形式，咨询指导服务缺位，给公众用药带来极大的安全隐患，也扰乱药品市场监管秩序。

数据碰撞，让隐性违法浮出水面

执业药师违规“挂证”行为隐蔽性较强，仅靠人工巡查难以精准发现。如何破解这一监督盲区？

去年9月以来，津市市人民检察院“益同行”工作室充分发挥数字检察优势，运用“药店执业药师人证分离”大数据法律监督模型，将辖区内执业药师的注册单位信息与社保参保单位信息进行比对碰撞。数据之下，异常线索浮出水面：多家药店执业药师的注册单位与实际工作单位不符，存在“人证分离”嫌疑。

“大数据模型的价值，在于把分散在各部门的沉睡数据激活，让隐性违法行为显性化。”办案人员介绍，通过数据比对锁定异常线索后，检察机关迅速开展线下核实——现场走访药店、询问工作人员、调取相关资料，确认多家药店存在执业药师“人证分离”、挂证不在岗等违法问题，随即以行政公益诉讼立案办理，并组织相关职能部门开展磋商。

在检察机关跟进监督下，市场监督管理局依法对涉案零售药店下达责令整改通知书，对6家企业进行行政处罚，注销7张执业药师资格证，并以此为契机，全面开展药品零售企业执业药师“挂证”乱象整顿，推动行业溯源治理。

双线并进，监督触角向网络延伸

线下“影子药师”问题得到纠治后，监督并未止步。今年2月，办案人员注意到，随着网络售药日益普遍，药品安全监管必须同步覆盖线上场景。

通过进一步调查发现，辖区多家药店在美团等网络销售平台开设线上店铺销售药品时，未依法公示其配备的执业药师资格认定信息。消费者线上下单处方药时，无法获知是否有合法执业药师进行处方审核与用药指导，“看不见”的用药风险同样突出。

针对上述情形，检察机关再次启动行政公益诉讼程序，通过制发检察建议，督促相关职能部门对网络售药平台及入驻药店的药师资质公示情况开展专项清查，推动线上线下整改同步到位。

跟踪问效，让整改成效落地有声

从线下“人证分离”的大数据筛查，到线上“资质缺位”的平台监督，津市市人民检察院以数据赋能+双线并进模式，推动构建起执业药师监管的闭环：

在线下，大数据模型精准锁定“挂证”线索，刚性监督推动注销违规资格、整治行业乱象；在线上，检察建议督促平台依法公示药师信息，让消费者“点一点”手指就能看见用药安全的保障。

“以前觉得挂证是行业潜规则，现在才知道这是违法的，更是对消费者的不负责任。”开展“回头看”时，一位药店负责人对办案人员坦言。而在美团平台下单购药时，店铺页面如今能清晰看到执业药师的资质信息，“线上买药心里更有底了”。

从数据碰撞到实地核查，从实体药店到网络平台，津市检察院“益同行”工作室用数字检察擦亮执业药师挂证乱象监督“探头”，以法治力量守护群众“药箱子”里的安全。

组稿：马志军

责编：雷昕

一审：雷昕

二审：曾金春

三审：杨湛

来源：湖南法治报·客户端

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