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2026-05-21 11:22:37
新湖南客户端通讯员 谭利炳
在郴州安仁，“有纠纷找段所长”成了老百姓的一句口头禅。从一间简陋的办公室到覆盖全县的“百米调解圈”，段辉明用二十九年的坚守，将法治的温度传递到田间地头。
“基础不牢，地动山摇。”基层社会治理的“神经末梢”如何疏通？安仁县的答案是：构建响应迅速、覆盖广泛的“百米调解圈”。
在这个无形的“圈”里，安仁县司法局人民参与和促进法治股股长段辉明，已默默耕耘了二十九载。从青葱学子到“全省模范司法所”的创建者，他用近万个日夜的步履不停，诠释着一名基层法治守望者的初心。
强基：从“一张白纸”到“全网覆盖”
1997年，大学毕业的段辉明回到家乡，一头扎进灵官司法所。那时的办公条件极为简陋，但他没有退缩。跑资金、争项目，硬是将一间旧房打造成功能齐全的规范化司法所，并一举获评“湖南省模范司法所”。
“调解不能只靠单打独斗，得有一张‘网’。”2009年调入县局后，段辉明的视野从“一所”扩展到了“一县”。他深知，要让矛盾“不出村、不上交”，必须织密组织网络。
在他的推动下，安仁县13个乡镇、162个村（居）全部建立人民调解委员会，构建起“专职+兼职”的立体化队伍。如今，近700名人民调解员、超千名“法律明白人”活跃在乡间阡陌。近五年来，全县成功调处纠纷超万件，成功率高达98%。
破题：从“跨界难题”到“定纷止争”
随着经济社会的发展，矛盾纠纷日趋复杂。段辉明协调成立11个行业性专业调解组织，与周边县市建立平安边界联调机制，成立联合调解委员会，常态化开展矛盾纠纷联合排查化解。
2023年底，一起涉及湖南、四川两省，牵扯彝族少数民族同胞的重大人身损害纠纷摆上案头。段辉明和伙伴们靠前调解，经反复沟通、释法明理，最终促成施工方一次性赔偿106万元，避免了矛盾激化升级。
信访积案是基层治理的“顽疾”，他探索推行“首席法律咨询专家＋人民调解”模式。2022年8月，一起纠缠十年的疑难医患纠纷，通过这一模式成功化解，医患双方握手言和。这种“专家把脉、调解开方”的做法，不仅解决了个案，更为同类问题的化解提供了“安仁样本”。
铸魂：从“法理条文”到“民心守护”
“百米调解圈”，不仅是物理距离的缩短，更是心理距离的拉近。
在段辉明的推动下，安仁县不仅建好了阵地，更打响了品牌。他主导的案例入选司法部案例库，安仁县司法局连续五年获评“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。2024年底，全县13个司法所全部高标准完成规范化建设，实现了从“有没有”到“好不好”的跨越。
没有豪言壮语，只有默默坚守。段辉明把法治的“柔顺剂”注入乡土社会，让尊法学法守法用法在安仁大地蔚然成风。他是“百米调解圈”的核心编织者，更是新时代“枫桥经验”在湘南大地的忠实践行者。
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