闯出新路子 展现新作为 彰显新担当

《湘潭市推动长株潭一体化发展2026年工作要点》印发，明确6方面33项要点

近日，湘潭市长株潭一体化发展领导小组办公室印发《湘潭市推动长株潭一体化发展2026年工作要点》（以下简称《工作要点》），明确聚焦规划引领、改革攻坚、机制创新、项目支撑、品牌塑造、组织保障六大重点，全力推动长株潭一体化高质量发展。

以科学规划引领高质量发展

规划，是“一座城”运行的底座。《工作要点》提出，坚持把“长株潭系数”作为谋划推进工作的全局和基本考量，围绕交通物流、产业科技、生态绿心、湘江风貌提质等领域统筹落实重大规划，以科学规划引领高质量发展。

改革破冰激活力

去年，长株潭要素市场化配置综合改革试点、《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》两个国家级试点成功获批，为长株潭一体化发展带来前所未有的机遇。乘着这股东风，《工作要点》 明确，将在推进长株潭要素市场化配置改革、落实绿心绿色转型发展、升级长株潭国家自主创新示范区建设等方面发力。

例如，全面落实土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境和要素协同配置等7类28项改革，加快构建“教育—科技—人才”“产业—科技—金融”高水平循环。推进土地跨行政区域出让，实现土地在长沙市挂牌交易。盘活存量土地，探索综合混合用地模式。持续探索开展排污权市场化交易。

又如，推动长株潭科技资源共建共享，实现省级以上创新平台和大型科研仪器设备开放共享。协同建立长株潭科技成果转化指数年度发布机制、具有特色的创新积分平台体系，组建创新联合体。共同推进长株潭知识产权保护共同体、高层次人才联评互认等工作。

共绘协同发展新画卷

区域一体化并非地理单元的简单叠加，亦非经济要素的机械聚合，其深层次价值在于打破束缚生产力发展的隐形壁垒，为高质量发展开辟制度通道。

在健全重大协同机制中，《工作要点》提出，将突出抓好4个方面：一是完善产业协同发展机制，推动国家级先进制造业集群向世界级跃升，推动潭娄衡先进钢铁材料、长株潭郴先进能源材料等集群创建国家先进制造业集群。深化研发和制造、总部和基地“集聚发展、高效协同”格局，推动装备制造业向高端迈进、向关键零部件和后市场延伸，培育再制造产业体系。用好省支持湘潭市医疗器械产业高质量发展“黄金十条”专项政策，打造高端医疗器械产业新生态。推进雨湖区蔬菜产业集群建设，打造长株潭“菜篮子”工程，支持“雨湖蔬鲜”区域公共品牌融入长株潭农产品流通体系。

二是创新“飞地园区”利益分享机制，聚焦“飞地园区”合作共建关键环节，加快构建“权责清晰、风险共担、收益共享”的长效机制。建立财税收入分成共享机制，完善经济指标协同核算机制，探索建立单个企业转移转出地和承接地利益共享机制。布局创新孵化型“飞地”，加快“湘潭经开区湖南医疗器械产业园御河硅谷孵化器”浦东科创港建设。推广雨韶、雨华等“飞地园区”模式，积极打造1至2个样板。

三是健全公共服务共建共享机制，优化长株潭毗邻区域高校职教、中小学、幼儿园布局，持续推动融城片区跨区域招生。建立教育基金，打造一批名校品牌。持续推进湘潭九华国家区域肿瘤治疗中心项目建设。建立医疗急救、护理和医养服务联盟，构建长株潭老年智慧医疗服务网络。

四是建立生态环境联合执法机制，开展生态绿心森林资源保护和林业行政执法，建立健全联络共享、协同配合、交流学习、联合宣传工作机制。建立大气污染联防联控工作联席会议制度、湘江河道保洁协同工作机制，开展建筑垃圾协同治理联合整治行动，严格整治跨市违法处置建筑垃圾行为。

夯实项目“硬支撑”

长株潭能否真正成为“一座城”，如何当好长株潭一体化最有力的促进派？湘潭没有停留在描绘宏伟愿景，而是将其具象化为一个个可操作、可落地、可实施的重大项目。

重大项目建设方面，《工作要点》主要围绕提速湘江科学城（湘潭片区）建设、集聚昭山片区绿色转型项目、谋划绿心保值增值项目、持续贯通融城路网与物流通道、推进产业协作项目建设 等展开。

比如，《工作要点》提出，要把湘江科学城作为战略性、全局性、基础性重大工程，建设长株潭产教融合创新区和成果转移转化区。与湖南湘江新区协力协同推进湖南大学科创港首开区建设。加力推动湖南大学科创港湘潭校区建设，推动湘潭大学产教融合中心项目选址落地。加紧建成水下电声转化综合试验场等重大科研装置平台，扎实推进湖南新能源材料研究院有限公司市场化专业化运营，加快推进中南大学新能源材料中试认证平台与湖南裕能等湘潭企业共建，推进湖南高校科技成果转化雨湖基地（一期）建设。推进湖南大学国家大学科技园、湘江医疗器械科创园等重大创新平台落地。

又如，在昭山加快布局高端医疗和高端康养、生物医药、文化旅游等大健康产业，推动湖南健康医疗大数据中心、仰天湖漫湖里街区项目建成运营。启动“湖湘绿厅”玉屏峰项目建设，推进生态绿道湘潭段休闲自驾线、骑行慢跑线建设实施。启动绿心第二批5个省级美丽乡村（和美湘村）建设。开展森林可持续经营、林相改造、水环境综合整治和水系连通、城乡供水一体化等工程。

从“好邻居”到“一家人”，交通基础设施至关重要。《工作要点》明确，今年加快建设G320湘潭绕城线伏林大道至湘乡段、韶山高速南延线，提质改造滨江路昭山段，建成昭云大道、云龙东路，开工建设银盖路。推进铁牛埠港区三期码头、公铁水联运物流园集疏运道路等项目建设，建成湘潭东铁路物流基地。

在产业协作项目方面，推进建设长株潭汽车零部件产业园、长株潭生产服务型物流枢纽、湖南省高端医疗器械产业园示范区首开区、中联高端装备产业园、天易轨道交通配套产业园、湘潭中部国际机械园、华菱线缆特种柔性电缆智能制造、江麓集团传动装置柔性生产制造等一批产业协作和配套项目。推动大唐湘潭电厂“长株潭综合能源岛”项目向长沙南部、株洲西部区域延伸。

塑造融城新品牌

与往年不同，今年《工作要点》出现了一张“新面孔”—— 塑造重点融城品牌，并重点攻坚4个方向——打造“长株潭零部件”品牌、打造长株潭都市休闲目的地和“美丽幸福花园”、以“我的韶山行”红色研学带动“文体旅”提升、营造一流营商环境。

打造“长株潭零部件”品牌方面，充分发挥湘钢优特钢、一力专业物流和崇德、永达、群创等一批高端机械加工企业集群优势，吸引更多工业母机、高端精密机械零部件加工贸易企业集聚，共建长株潭乃至中部地区高端装备制造关键配套基地。以先进钢铁材料产业链合作为重点，建立常态化供需对接、协同攻关机制，打造先进钢铁材料和轨道交通、工程机械、新能源汽车产业链跨域协同标杆，实现“湘潭零部件”向“长株潭零部件”跃升。

打造长株潭都市休闲目的地和“美丽幸福花园”方面，沿“一江两岸”推动昭山、万楼、窑湾、杨梅洲等串珠成链，打造长株潭文旅休闲目的地，共建都市圈美丽幸福花园。完善“万楼·青年码头”旅游客运码头布局，打造杨梅洲特色文旅场景。推进城正街历史文化街区、十八总湘江图文旅商业街等重点项目建设。有序组织开展长株潭（昭山）摩旅文化节活动。

以“我的韶山行”红色研学带动“文体旅”提升方面，以“一座城”的理念办好湖南旅发大会，扩大“我的韶山行”红色研学品牌效应，打造长株潭杜鹃主题景园。依托隆平九华高尔夫球场，建设“球场+商务度假酒店+消费新场景”体育旅游休闲区。

营造一流营商环境方面，深入开展“企业服务年”和“干部能力建设年”行动，建立长株潭跨市企业涉企问题的协同办理机制。推动长株潭政务服务同标供给、资质信用互认通用、产权保护一体发力、市场监管协同联动、司法行政无缝衔接。完善长株潭“跨域通办”专区功能，实现三市任一区县级以上政务服务大厅无差别受理长株潭跨域事项。

据了解，《工作要点》明确健全统筹领导机制，实行长株潭一体化重点项目“一项目一专班” 领导机制。同时，实行“周会商、旬报告、月通报、季讲评”制度。目前，每项改革举措、每个建设项目都已明确责任单位、细化任务分工，确保长株潭一体化高质量发展取得更大实质性进展，让人民群众共享“一座城”红利。

责编：林洁

一审：林洁

二审：郑旋

三审：李伟锋

来源：新湘潭客户端