扎紧织密“不能腐”制度笼子｜“小切口”撬动“新路径”，南县高新区管住购买服务中的“权”与“钱”

湖南日报·新湖南客户端 2026-05-17 11:28:30

湖南日报•新湖南客户端通讯员王伟球

“各部门购买服务需求多、资金量大，如果缺少统一约束机制这道‘防火墙’，就容易滋生权力寻租等问题。你们的风险点排查是精准的……”近期，南县纪委常委唐佑元在南县高新技术产业开发区制度建设会商会上点评时强调，要通过一套制度“组合拳”，从源头上构建“不能腐”的防线，真正管住购买服务中的“权”与“钱”。

南县高新区将制度建设的“小切口”对准这一长期被忽视的“灰色地带”，在探索“降本提质”新路径的同时，着力从源头上扎紧制度笼子。

回顾既往，南县高新区在购买第三方服务过程中，因缺乏统一标准，各部门需求不一、采购流程各异；准入门槛模糊，导致服务机构水平参差不齐；定价机制不健全，财政资金支出后实际成效难以量化评估。上述问题不仅影响园区日常运转效率，也增加了廉政风险防控压力，倒逼园区从制度层面寻求系统性突破。

针对上述短板，园区正加紧制定《购买第三方服务实施办法》。该办法并非简单的操作手册，而是一次系统的制度重构，核心在于用制度管住人、管住权、管住钱。

新办法围绕公开遴选、质效优先、成本管控三大原则，构建从需求提出到档案留存的全流程闭环管理体系。各环节责任主体清晰、有迹可查。在时间保障方面，公告期与公示期均不少于3个工作日，确保采购公开透明。在责任追究方面，办法明确了四种追责情形，对违规操作、利益输送等问题“零容忍”，形成有效震慑。

此外，新办法设置多重“防火墙”：准入门槛要求机构具备独立法人资格、专业团队、同类项目业绩及良好信用记录；监督机制上，纪工委立足“监督的再监督”，督促相关部门严格按制度办事；审查环节上，邀请法务、纪检监察、财经等多领域专家联合审查，确保制度本身严谨可行。目前，《办法》已完成首轮征求意见，预计5月底正式印发。

制度管住权力，效益方能保障。据模拟推演测算，新制度实施后，全程可追溯的流程将有效压缩暗箱操作空间，廉政风险显著降低；标准化准入与考核机制提升第三方服务专业匹配度；竞争性遴选与价格管控并行使“质优价宜”成为可能，同类服务采购成本预计下降约5%。

园区相关负责人表示：“规矩厘清、流程确定、监督从严，权力不能随意干预。这不是简单增加条文，而是系统的制度重构。我们的目标是让每一分钱都用在刀刃上，让每一个采购项目都经得起检验。”

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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