在张家界市永定区基层治理一线，有一位身兼数职、初心不改的基层法治守护者，他就是永定区综治中心品牌工作室负责人高远新。同时作为永定区政协委员、区委政法委法律顾问、省市区多级行政执法监督员，高远新多年来扎根澧水之畔，将民主监督、法律服务、参政议政、综治调解多重等职责深度融合，以一名基层综治人的责任与担当，攻坚化解了一批重大涉稳、涉访、涉法涉诉等疑难信访案件，在一次次接访攻坚、一场场法理交融的调解实践中，用实际行动生动诠释了案结、事了、人和才是基层矛盾化解的硬道理。

涉法涉诉信访案件，历来是基层治理中最难啃的“硬骨头”。当事人带着怨气而来、抱着执念坚守，案件背后交织着法律认知偏差、情绪心结郁结，更有现实生活的诸多难处，稍有不慎便会矛盾激化、久拖不决。高远新深知，作为综治中心品牌工作室负责人，自己不仅是矛盾化解的攻坚者，更是群众心声的倾听者、法治底线的坚守者。凭借政协委员的民意桥梁作用、法律顾问的专业优势、行政执法监督员的监督职能，他始终坚持不做表面功夫、不玩话术套路，以“一稳二梳三融四固”的务实工作法，解开法结、化解心结、解决难题，推动一桩桩疑难积案实现源头化解、闭环处置。

先破情绪壁垒，稳住人心是案结事了的第一步。

“情绪不通，法理难融；情绪不稳，调解难进。”这是高远新在多年一线调处工作中总结出的深刻经验。在他经手的众多疑难信访案件中，辖区重点项目土地征收补偿涉稳信访积案最具代表性，也让他更加坚定了“先稳情绪、再解矛盾”的调解思路。

此前，永定区某城市重点民生项目推进期间，辖区某村民因土地征收补偿分配问题引发持续信访，成为各级挂牌督办的重大涉稳隐患。信访人王某因自家承包地被征收，对补偿核算标准、集体分配方案始终存在强烈异议，先后提起行政复议、行政诉讼，两级法院均依法驳回其诉求，但王某依旧固执己见，不仅个人长期越级走访，还多次串联煽动村民聚集信访，严重阻碍项目建设，给辖区稳定带来极大压力。此前多轮处置中，工作人员急于宣讲法律条文、解读征收政策，忽视了当事人的情绪疏导，导致矛盾多年悬而未决。

接手这起棘手案件后，高远新充分发挥多重身份协同优势，以区委政法委法律顾问身份厘清法律边界，以行政执法监督员身份全程监督征收工作规范运行，以政协委员身份深入倾听群众诉求。他没有急于释法明理，而是将情绪疏导作为突破口，先后十余次上门约谈、面对面接访王某，全程耐心倾听其多年积压的委屈与不满，不打断、不反驳、不评判，即便王某言语偏激、诉求反复，也始终保持共情与尊重。一句“我作为政协委员，深知你失去土地的焦虑，也懂你多年维权的艰辛”，瞬间拉近了心理距离，让王某紧绷多年的心理防线逐步松动。

在稳定情绪的基础上，高远新结合永定区征收补偿政策、法院生效判决，逐条梳理争议焦点，区分王某的合理诉求与过度诉求；同时发挥监督职能，对征收工作中的细节瑕疵提出规范整改意见，消除群众的不信任感。针对王某家庭无稳定收入、生活存在实际困难的现状，他积极协调民政、街道、村社落实临时救助、生活帮扶政策，法理之外兼顾人情。最终，王某彻底放下执念，自愿签订息诉罢访协议，这起历时数年的重大涉稳积案圆满化解，既保障了重点项目顺利推进，也守住了基层和谐稳定。

深挖诉求根源，找准症结是案结事了的关键招。

稳住情绪只是调解工作的开端，想要从根本上化解矛盾，必须抽丝剥茧厘清真实诉求，看透矛盾表象背后的民生难题。高远新常说：“很多信访案件，看似是法的纠纷，实则是人的诉求；看似是程序争议，实则是生活难题。”今年上半年，他牵头成功调处的一起群体性劳动争议涉访案件，正是这一工作理念的生动实践。

辖区内某民办培训机构受市场环境影响进行经营调整，单方面与十余名教职工解除劳动关系，双方就拖欠工资、经济补偿金、社保补缴等问题产生尖锐矛盾。教职工群体情绪激动，多次集体到相关部门信访，扬言通过仲裁、诉讼持续维权，群体性信访风险一触即发；而企业方则以经营亏损、资金周转困难为由，拒绝足额履行补偿义务，双方僵持不下，矛盾一触即发。

初接案件时，双方各执一词、互不相让，调解工作一度陷入僵局。高远新以区委政法委法律顾问的专业视角，第一时间对案件进行法律研判，剥离双方情绪化表达，拨开争议表象，精准找到矛盾根源：教职工的核心诉求并非漫天要价，而是希望合法权益得到保障、及时拿到劳动报酬；企业的核心顾虑则是无力一次性兑付补偿，害怕引发连锁纠纷。

找准症结后，高远新充分发挥政协委员桥梁纽带作用，一方面向教职工释法明理，结合《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，明确合法补偿标准，引导其理性表达诉求；另一方面以行政执法监督员身份督促企业落实用工主体责任，坚守法律底线，同时结合企业实际经营状况，牵头搭建多方协商平台，促成双方达成分期支付补偿方案。经过多轮攻坚调解，最终企业按期兑付全部补偿款项，教职工自愿息访罢诉，一起极易升级的群体性劳动争议纠纷得到圆满化解，真正实现了法理与情理的双向兼顾。

善用务实方法，规范处置是案结事了的保障线。

面对复杂疑难的涉稳涉访案件，仅凭耐心与共情远远不够，必须依托科学务实的工作方法，才能实现矛盾高效化解。结合多年在永定区的履职实践，高远新不断总结提炼，形成了“一稳二梳三融四固”可复制推广的信访调解工作法，配套完善五项实操技巧，在征收补偿、劳动争议、涉法涉诉等重大案件调处中反复实践、成效显著。

一稳情绪，建立情绪疏导前置机制，先安抚、再沟通，全程把控沟通节奏，从源头杜绝矛盾激化；二梳症结，一人一档梳理案件信息，精准甄别诉求真伪，分清法律问题与民生难题，量身制定专属化解方案；三融情理法，以法为基定底线、以理服人明是非、以情动人暖人心，三者融合推进、不偏不倚；四固成果，调解成功后及时跟进回访，督促协议履行，持续做好普法引导，从根本上防止问题反弹。

在具体实操中，高远新坚持用大白话释法明理，把晦涩的法律条文转化为群众听得懂的家常话，消除群众法律认知误区；强化多方联动，统筹司法所、派出所、民政、街道村社形成化解合力，不单打独斗、不推诿扯皮；善用同类典型案例开展警示教育，引导当事人摒弃错误认知、理性看待自身诉求；针对生活困难当事人落实帮扶纾困政策，法理之外兼顾人情，传递司法温度；坚持全程留痕，规范做好调解记录、证据留存，既保障当事人合法权益，也守住工作底线。这套工作法没有花哨套路、没有复杂流程，核心就是依法、务实、为民，成为他化解疑难矛盾的“制胜法宝”。

坚守初心底线，正确调解观是案结事了的压舱石。

做好新时代基层信访调解工作，高远新始终树立正确的调解观，坚决摒弃三大工作误区：不做无原则妥协的“和事佬”，始终坚守法律底线；不做重形式的“表面工”，务求矛盾化解实效；不做推诿敷衍的“甩手掌柜”，全程跟进矛盾化解到底。

身兼多重履职身份，高远新深知责任千钧：作为综治中心品牌工作室负责人，他是矛盾攻坚的“排头兵”；作为区委政法委法律顾问，他是法理边界的“守门员”；作为政协委员，他是社情民意的“连心桥”；作为多级行政执法监督员，他是公正执法的“监督员”。在他看来，调解员的职责，从来不是简单平息一时的争执，而是化解一个矛盾、温暖一颗人心、守护一方稳定，每一起案件的化解，都要经得起法律检验、群众检验、时间检验。

涉法涉诉信访调解，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。立足澧水之畔，高远新以多重身份践行初心使命，以专业担当破解基层治理难题，用一次次成功的矛盾化解，生动诠释了“案结事了人和才是硬道理”的深刻内涵。

责编：田锐

一审：田锐

二审：田育才

三审：宁奎

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。