以硬约束提升营商环境软实力

新湖南客户端 2026-05-12 11:27:41

以硬约束提升营商环境软实力

——— 坚决打赢“四乱两违”集中整治攻坚战

黄灿

4月10日，娄底市“四乱两违”等突出问题集中整治动员部署会议召开。这是市委、市政府回应经营主体期盼、优化法治化营商环境的攻坚号角。

当前，娄底正锚定中部地区“材料谷”战略定位，聚焦“三钢三电一钛”产业新格局，聚链成势、向新而行。截至2025年，“材料谷”已集聚规上企业525家、实现营收1799.92亿元，硅钢产能占全国16%，娄底已崛起为中部第一、湖南唯一、全国第四的硅钢生产城市。全市地区生产总值增速居全省第一，发展来势振奋人心。产业向新而行、集聚集群，对稳定、公平、透明的法治化营商环境提出了更高要求。从党中央部署到地方落实，“集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法”被明确为2026年全国群众身边具体实事，更被写入我国“十五五”规划纲要。对娄底而言，向“四乱两违”亮剑，既是政治任务，更是护航“材料谷”建设、推动高质量发展的必然要求。

开展集中整治，必须深刻认识其极端重要性。“四乱两违”，从表面看是执法不规范问题，从深层看则是公权力滥用、法治观念淡薄、宗旨意识缺失的集中体现。过去一年，全市以规范涉企行政检查为抓手，评查案卷720卷、排查问题超1600个、移送违纪违法线索61条、追责问责89人，涉企检查频次同比下降30%以上。但我们必须清醒看到：部分单位自查自纠勇气不足，企业“不敢举报、不愿举报”的心理依然存在，随意执法、选择性执法、趋利性执法等问题尚未根除。问题不根治，法治化营商环境就是一句空话。唯有以整治破局，方能让执法回归为民本质。

开展集中整治，必须以“铁腕式”治理动真碰硬。今年，市委将“四乱两违”集中整治作为“一把手”工程部署推进，重视程度前所未有。关键要打好三场硬仗：一是在自查自纠上较真碰硬，压实执法部门“一把手”责任，对问题不回避、不遮掩、不护短；二是在拓宽线索渠道上创新突破，建立涉企举报“绿色通道”，对打击报复行为“零容忍”；三是在查办典型案件上敢于亮剑，与纪检监察机关联动出击，集中办理一批情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件。此前，涟源市对某单位违法下达停产整改通知书一案启动监督程序，依法撤销文书、吊销执法人员证件、免去单位主要负责人职务，获评全省涉企行政执法监督典型案例。这正是以办案开路、形成震慑的生动注脚。

开展集中整治，必须标本兼治筑牢制度“防火墙”。运动式整治只能管一时，制度治本方能管长远。要全面推行“扫码入企”检查备案，做到“进一次门、查多项事”；建立健全企业信用风险分类监管机制，对诚信企业“无事不扰”；完善自由裁量权基准、执法全过程记录、法制审核等制度，从源头上压缩权力寻租空间。2025年，全市“扫码入企”备案数达10,274条，居全省第二；办理“免罚轻罚”案件3万余件，惠及经营主体3.2万余个。实践证明，制度创新既能管住执法的“任性”，也能传递法治的“温度”。

法治是最好的营商环境，规范执法是最好的惠企服务。2026年是“十五五”开局之年，娄底正以“三钢三电一钛”产业集群为支撑，加快构建“1743”现代化产业体系，聚力打造中部地区“材料谷”。宏伟蓝图需要一流环境作保障。全市各级要压紧压实责任链条，以敢于较真的勇气、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢“四乱两违”集中整治攻坚战，以高质量的法治化营商环境为“材料谷”建设保驾护航，为娄底高质量发展筑牢坚实法治根基！

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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