黄婷婷 湘伴 2026-05-09 18:16:37
【湘伴导读】
中国营商环境怎么样?各地都有什么好做法?
5月8日,国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告(2026)》,全景呈现我国优化营商环境的显著成效。
《报告》设置地方案例专栏,介绍了31个省(自治区、直辖市)的生动实践。
湖南入选的案例,是株洲市创新企业破产机制。
株洲的做法有什么特别之处?从其他省份的典型案例中,湖南又能学到什么?
一家企业破产,在很多人眼里就是“关门大吉”。
但在株洲,破产不等于清算,企业“病危”,仍有“抢救”空间。
株洲组织重整听证会研判企业破产重整的挽救价值。株洲市优化营商环境中心 供图如何“抢救”?
这就是株洲入选的案例:创新打造“三多”破产重整机制。
第一“多”,多视角识别企业价值。
企业该不该救,先做全身“CT”。
过去很多破产案,一看资产负债表就定生死。
但有些企业只是被债务“压弯腰”,技术还在、市场还有。
株洲的理念是“多重整救治、少破产清算”。
不只看账本,还综合考量企业技术、市场、企业家责任感等因素,对有挽救价值的企业设定3至6个月预重整期,让市场检验能否“回血”。
目前,株洲积极引导7家企业由清算转入重整、和解程序,全面恢复生产经营。
株洲赛博模具有限公司,是一个生动的例子。
这家精密模具“隐形冠军”,因盲目扩张资金链断裂。
如果直接清算,技术资产可能被贱卖,员工饭碗不保,普通债权人将颗粒无收。
一番全身“CT”,这家企业仍存有核心技术、市场渠道,株洲最终明确了“保企业、引投资”的重整方案,帮企业走出债务阴霾。
株洲赛博模具有限公司破产重整企业职工工资集中发放仪式。图源:株洲市渌口区人民法院第二“多”,多元化创新融资方式。
可以挽救的企业,需要“输血供氧”。
这就触碰到一个核心问题——资金。
破产重整的钱,哪里来?株洲创新了几种融资方式。
一是“债主变股东”,把对立面拉进同一战壕。
与其让债权人血本无归,不如请他们“再投一笔”。
华晨地产案是教科书级操作。
2021年合并重整,涉及资产189亿余元、债权179亿余元,背后是1.6万户业主和1200多名债权人,堪称近年来湖南最复杂的民营地产集团重整案。
株洲为华晨引入全国单笔最大金额12亿元共益债融资。株洲市优化营商环境中心 供图株洲推行“投新资、化旧债”,定制激励方案,债权人从“拍桌子要账”变成“坐下来合伙”,成功引入单笔12亿元的共益债融资,保住了上万户业主的安居梦。
二是“兜底拍卖”,给资产找个保底“接盘侠”。
破产企业最怕资产贱卖。
摒弃以往依赖政府兜底的传统方式,株洲事先谈好兜底买家,确认有人托底了,再挂网竞拍。
如此,既不怕流拍,又能刺激出价。中康公司重整等案件,就是用这个办法拿到了远超预期的资金注入。
三是“线上淘金”,搭个平台让全国资本来“捡漏”。
破产重整不能只靠本地资源。
株洲建了破产投融资线上平台,像“资产版淘宝”,挂着“破产资产库”“投资人招募公告”等讯息,提供法律咨询、项目推荐、评估询价“一条龙”服务。
平台面向全国投资人,谁有兴趣、谁有实力,谁就来谈。
2025年以来,20多家重整或和解的企业,通过该平台找到社会资本,成功“续命”。
四是“拉朋友入伙”,让产业链上下游来“输血”。
有的企业底子不差,只是资金链断了。
株洲主动对接产业链上下游,问他们:愿不愿意追加订单、注资帮扶、合作经营?
有人拉一把,就能缓过气来。
远大水泥公司就是这样。上游煤炭企业主动投资,帮它完成了重整,从“生意伙伴”变成“命运共同体”,风险变生机,一荣俱荣。
第三“多”,多维度打造服务体系。
破产重整像大手术,术后康复防止“病情反复”才是真考验。
株洲像私人医生一样,根据企业规模、行业特点、债务结构提供差异化服务,帮扫清资金支付、资产过户、项目审批等障碍。
同时,株洲市优化营商环境中心牵头,组织法院、住建、税务、市场监管等10余个部门高频对接,让府院“手拉手”,拉起服务大网。再加上产业链办公室、商会、行业协会等多方力量,一起给企业“撑腰”。
此外,株洲还出台“云解纷平台全覆盖”等17条举措,给企业吃下“定心丸”。
这些实打实的“售后”,都是为了让企业不仅能“活过来”,更能“站得稳、走得远”。
这一套“三多”破产重整机制下来,成效实实在在。
株洲“府院联动”破产重整企业服务专班走访重整后的企业。株洲市优化营商环境中心 供图截至2025年底,株洲先后帮助25家企业重获新生,重整成功率达85.2%,盘活资产近600亿元,带动就业3800余人。
一句话总结:救活一家有价值的企业,比清算它对社会更有意义。
他山之石,可以攻玉。
湘伴君梳理了三点启示。
启示一:企业的一生,要从“出生”管到“养老”。
株洲“三多”破产重整机制最厉害的地方,是打通了企业全生命周期里艰难的“退出”环节,让该“走”的体面退出,该“活”的重获新生。
但企业的一生,从开办、经营到纠纷、退出,每个阶段都需要“扶一把、送一程”。
《报告》就是按这个全生命周期来设计的:进入市场、要素保障、经营环境、纠纷化解、企业退出,一个不落。
放眼全国,好做法比比皆是。
例如企业开办,四川创新推出市场准入“三朵云”服务,帮企业跨区域开公司、迁地址,省心省力。企业跨区域迁移登记从9个工作日压缩到3个工作日。
要素保障方面,福建建立公共数据“从收集到买卖”的一整套规则,2200多亿条数据汇成一张网,服务超16万家企业。
遇到纠纷,海南开展涉企历史遗留问题攻坚行动,对跨地域、跨部门、跨层级的“老大难”搞“法治会诊”,府院联动、纪法衔接,把纠缠多年的“死疙瘩”一个个解开。
简单说,企业从“出生证”到“养老送终”,哪个环节掉链子,老板都心慌。
全周期服务越完善,企业的安全感就越强。湖南今年推行“企业服务年”行动,这一点值得好好“抄作业”。
2月24日,全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会在长沙召开。湖南日报全媒体记者 唐俊 刘尚文 摄启示二:让AI当“店小二”,用新科技解决老问题。
营商环境中的很多痛点,本质是信息不对称和协同效率问题。
这些“老问题”,用新技术,可能就是分分钟的事。
人工智能,在《报告》中被多次提及,在登记注册、招标投标、政务服务等各方面,都可以“大展拳脚”。
例如,广西壮族自治区就深度应用人工智能算法,上线“知识产权风险一键查”小程序及智能“体检”工具。企业获取知识产权保护服务的时间成本降低70%,风险应对方案平均制定周期从15天缩短至5天。
湖南正大力推行“人工智能+”行动,已通过“机器管招投标”等探索取得初步成效。
湖南省公共资源交易中心网上开标直播厅。湖南日报全媒体记者 黄婷婷 摄“人工智能+”应用场景广泛,换个思路,湖南营商环境中的很多问题或许便可迎刃而解。
启示三:没有“万能药”,只有“最对味”。
营商环境没有标准答案,每个省“家底”不同,关键要找适合自己的路。
广州的做法很有启发:
建立“产业共性+企业个性”定制化用电服务机制,围绕29个重点产业形成7个共性用电场景、20条定制化服务举措。
比如,新能源汽车产业项目特点是一次规划、分期建设,供电企业配套项目,就需要提供一次建成、企业红线内工程分期实施的服务,减少企业一次性建设费用和电费支出。
2025年,广州累计为1700个项目提供定制化服务,帮企业节省电费超9000万元。
可见,营商环境的解法,没有“万能药”,灵活调整、因地制宜,方能对上企业的胃口。
对湖南来说,株洲的经验弥足珍贵。
接下来,我们要更多地向全国先进“对标”,结合湖南产业特色持续发力。
更重要的,是把那些好使的创新做法从“试点盆景”变成“全域风景”,让更多企业和老百姓真真切切感受到变化。
毕竟,营商环境只有更好,没有最好。
责编:夏鸿
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来源:湘伴
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