湖南日报·新湖南客户端通讯员 吴珊

生老病死皆民生。当生命走向终点，一场体面、安详、不被“宰客”的告别，是逝者的尊严，更是生者的底线。然而，长期以来，“黑中介”围堵医院、漫天要价、强推套餐，让无数悲伤的家庭雪上加霜。新修订的《殡葬管理条例》实施前后，湘潭市以刮骨疗毒的勇气向殡葬“黑中介”宣战，从医院到殡仪馆，从联合执法到阳光服务，一场净化“身后事”生态的变革正在莲城大地向纵深推进。

悲痛之中再挨“温柔一刀”

“父亲刚走，一家人哭成泪人，就有陌生人凑上来，说能帮我们‘一条龙’办好，还不用排队。最后结账，原本殡仪馆几千元能办完的事，硬是花了近两万元。”回想起2025年初治丧的经历，湘潭县易俗河镇的刘先生至今仍愤懑不已。

刘先生的遭遇并非个例。过去几年，殡葬“黑中介”早已形成一套隐秘而成熟的“收割术”：他们或长期盘踞在医院ICU门口、太平间附近，或假冒殡仪馆工作人员，或通过内部“眼线”提前获取逝者信息，在亲属最脆弱无助的时刻精准“围堵”。除了虚构“孝心套餐”等五花八门的项目，还利用信息差在火化排队、骨灰盒差价上做文章，家属到头来一分钱没省下。

“中介不会告诉你，湘潭户籍居民可以享受2460元的‘心安’惠民服务组合；他们只会劝你，多花点钱才能让老人走得风光。”市殡仪馆副馆长谭佳明一语道破天机。

黑中介为何能屡禁不止？根源在于医院到殡仪馆之间的“灰色地带”。逝者信息一旦泄露，中介便会轮番“轰炸”，利用孝道绑架、制造焦虑、隐瞒实价，步步为营将家属拖入消费陷阱。

医院“铁闸”合龙，“黑中介”信息源头断流

反制黑中介，首先要切断其赖以生存的信息“脐带”。2022年起，湘潭市民政局与市卫健委联合发布《关于进一步加强医院太平间（停尸房）管理的通知》，以医院太平间为突破口，率先探索“太平间全面托管”模式，全市辖区内各医院太平间（停尸房）必须由医院直接管理或联合当地殡仪馆共同管理，或委托当地殡仪馆进行管理，市城区各医院太平间（停尸房）统一由市殡仪馆进行管理，严禁非法对外出租或承包，严禁委托任何单位和个人依托太平间开展经营性活动。这精准对标了省级、市级卫健部门关于医院太平间属于公益性非营利设施，严禁开展营利性殡仪服务、严禁出租承包等核心要求。

湘潭市中心医院后勤保障部服务保障办负责人高国飞向记者展示了这份2025年3月重新修订的《太平间委托管理合同》。“合同白纸黑字写明：医院内部所有服务环节一律免费，严禁在院内开展任何殡葬服务，严禁泄露逝者信息。”高国飞说，过去院内时不时有殡葬中介人员游荡，现在连保安、保洁、护工的承诺书都签到了个人——全院重点岗位工作人员及第三方服务公司员工全部签订了《逝者遗体规范管理承诺书》，一旦发现倒卖信息、介绍中介，立即辞退并追究法律责任。

更关键的是遗体流转“闭环”机制的建立。近几年，市中心医院多次发布《关于规范我院逝者遗体管理的通知》，明确规定：患者死亡后，科室须第一时间联系遗体暂存间，由殡仪馆专职人员直接搬运至暂存间，12小时内进行转运。从病房到暂存间再到转运，每一环节均要填写遗体登记本，注明亡者姓名、性别、死亡时间、交接人签名，全程可追溯、可倒查。

在省民政厅、省卫健委联合发文的指导下，湘潭市建立起卫健、民政、殡仪馆、医院四方联动的管理机制。各级卫健部门主动担起监管责任，联合民政部门对全市医院太平间进行拉网式排查，督促此前已出租或承包的医院限期解除合同，并妥善处理设备和遗体。同时，两部门建立联合办公机制，明确负责人和工作职责，定期会商解决遗体接运、信息保密等环节的难点问题。

数据最有说服力：2025年全国开展殡葬领域专项整顿以来，市中心医院通过问卷调查、家属回访、每月遗体信息追溯等方式加强监督。逝者遗体全部进入遗体暂存间，没有一例流失，也没有一例反映院外人员到病房运送遗体或在病房开展遗体化妆、整容等违规服务。

联合执法直捣“黑窝点”，两处非法治丧点被连根拔起

打击“黑中介”不能只堵医院，还要清剿其违法经营的“据点”。2024年以来，湘潭县民政局联合属地镇街、城管、自然资源等部门，对“三沿六区”及城区隐蔽场所的私营殡葬服务点展开地毯式排查。

湘潭县民政局社会事务股负责人叶虎向记者讲述了两个典型案例。水竹社区海鸥路与梧桐路交会处东南角，村民罗某租赁约100平方米场地，兼营殡葬服务，每次收费3000元，治丧活动由主家自行安排，食品安全、消防安全均无人把关。赤湖村大塘组村民李某更是投入20余万元违规建设治丧场所，主要服务土地征收村民，存在大量封建迷信表演和违规土葬隐患。

“一开始是上门劝导，告知政策，要求自行整改。但经营者心存侥幸，甚至继续接单。”叶虎说，2025年4月，县民政局主要负责人带队再次巡查，发现水竹社区服务点仍有经营活动，当场依法查封，贴上封条。对赤湖村违规治丧点进行联合执法，临时构建物全部拆除，并覆土复绿，如今已看不出半点违建痕迹。

两次行动共拆除非法广告牌4处，清退违规占地约500平方米，复绿面积达300余平方米。“老百姓拍手称快，说早该管了。”叶虎说，为了防止反弹，湘潭县建立了“每周巡查、每月通报”的长效机制，村社殡葬信息员一旦发现私搭乱建治丧服务场所，半小时内上报，乡镇综合执法大队24小时内到场处置。

涟水桥沿线“拔钉”，土葬用品无处遁形

非法治丧点被端掉，棺材铺等违规销售土葬用品的“硬骨头”同样被摆上桌面。“五一”假期前夕，雨湖区民政局联合市场监管部门，多次对涟水桥沿线的棺材铺开展突击执法行动。

在姜畲镇尚源新村集中组，一家商铺引起了执法人员的注意。店主罗某不仅经营日用杂货，还公然在店内销售棺材等土葬用品，门口甚至竖起“千年屋”的广告招牌。雨湖区民政局执法人员当场指出，湘潭市属于全面实行火葬的地区，根据《殡葬管理条例》第四十四条第二款，禁止向火葬区销售棺材等土葬用品。执法人员现场下达了《责令（限期）改正通知书》，要求其在2026年5月15日前自行拆除广告标语、清除现有棺材制品，并明确告知逾期未改正的，将依法没收违法所得并处以罚款。

“一开始罗某有些不理解，觉得卖了几年的棺材怎么突然不能卖了。”雨湖区民政局社会事务股副股长赵式锋回忆执法当天的情景，“我们耐心跟他讲政策——火葬区推行遗体火化，土葬用品没有合法市场需求，留着只会助长违规土葬和乱埋乱葬。后来他签收了通知书，表示愿意配合整改。”

此次行动并非孤立的“一阵风”。在此之前的半个月内，雨湖区民政局已联合市场监管局对涟水桥沿线7家棺材铺进行了拉网式排查，逐户宣讲《殡葬管理条例》和《中华人民共和国价格法》，发放告知书，要求经营者限期转产或下架土葬用品。“这些店铺大多开在城乡接合部，以前处于监管盲区。现在我们要让每一副棺材都‘无处可藏’。”赵式锋说。截至发稿，4家店铺主动清空了库存，拆除了相关广告。

“阳光服务”让“黑中介”无利可图

打击只是治标，让群众享受到规范、透明、实惠的殡仪服务，才能从根本上让黑中介“失业”。市殡仪馆主动打破信息壁垒，推行一系列“阳光改革”。

“过去家属怕被坑，现在我们是‘明明白白消费’。”谭佳明介绍，市殡仪馆全面推行“引导员+管家式”服务，从遗体接运到业务洽谈、合同签订、费用结算，全部要求家属本人到场并逐项签字确认。“服务清单里哪一项做、哪一项不做，家属说了算，没有人能强推项目。”

价格更是硬指标。市殡仪馆严格按发改委批复文件执行并全部上网公示，对丧葬用品进行了大量精简，服务价格平均下降近30%，在馆内办理丧事平均费用下降约1000元。针对湘潭户籍居民推出的“心安”惠民服务组合，仅需2460元，包含20公里范围内的遗体接运、24小时遗体冷藏、12小时普通守灵室守灵等服务项目。“这个组合推出后，中介最恨，因为他们再也无法用‘便宜没好货’来忽悠人了。”

另外，市殡仪馆在落实《湘潭市殡葬惠民实施办法》的基础上，结合为民办实事的要求，对具有湘潭市户籍并在市殡仪馆火化的人员推行五项优惠措施：免费为治丧群众书写花圈挽带；免费为困难群众在纯孝厅和贤孝厅提供绢花布置；免费为困难群众在月慈厅举行悼念活动提供花圈、横幅，挽联书写服务；免费为守灵及悼念场所的治丧群众提供小白花；免费提供5年墓碑描红服务。

绿色环保理念同样融入了服务细节。绢花圈租用仅20元一个，既减轻了群众负担，又杜绝了焚烧纸扎带来的污染。馆内守灵场所全部告知家属禁止封建迷信活动，服务清单上专门设置提醒栏，从氛围上引导文明治丧。

“‘心安’惠民服务组合加上公开透明的消费环境，让黑中介的生存土壤越来越薄。”谭佳明说，如今预约火化必须由家属携带死亡证明亲自办理，中介彻底被排除在外。目前已经有18位家属选择了“心安”惠民服务组合。曾经有中介试图“承包”殡仪馆部分业务再转手加价卖给家属，馆方发现后立即制止并报警处理，此后所有业务均只对家属本人开放。

“一盘棋”长效治理，让“身后事”真正成为暖心事

从医院到殡仪馆，从联合执法到惠民服务，湘潭市打击殡葬“黑中介”已形成“部门协同、上下联动、标本兼治”的格局。民政、卫健、公安、市场监管、自然资源、林业等部门定期会商，信息互通；乡镇街道落实属地责任，对“三沿六区”违建墓地、非法治丧点进行常态化巡查；殡仪馆自身强化内部管理，杜绝内外勾结。

新修订的《殡葬管理条例》实施以来，全市已累计查处非法殡葬中介案件11起，取缔违规治丧点6处，清理违规销售土葬用品店铺9家，培训医疗机构及殡仪服务人员2000余人次，发放文明治丧宣传手册5万余份。2026年4月，湘潭县17个乡镇全面启动文明治丧生态安葬试点，将抵制“黑中介”、红白理事会全程指导写入村规民约，形成“事前报备、事中指导、事后回访”的基层治理闭环。

“以前总担心老人走了被‘宰’，现在从医院到殡仪馆全程透明，还有政府的惠民措施，心里踏实多了。”在市殡仪馆为母亲办完告别仪式的市民张女士，专门送上一面锦旗表达感谢。

正如市民政局相关负责人所言：“殡葬是公益事业，绝不是逐利场。打击‘黑中介’，我们不仅要对违法行为‘零容忍’，更要用阳光、规范、有温度的服务，重塑群众对‘身后事’的信心。”

逝有所安，是万千家庭的朴素心愿。在莲城大地上，一场以“法治、公益、绿色”为底色的殡葬改革正渐入佳境，那些曾经在悲恸中挥舞的“黑手”，正在被一道道制度铁闸牢牢锁在门外。

责编：彭婷

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端