长沙规范社区设立“全链条”管理为基层治理注入新动能

湖南日报·新湖南客户端 2026-05-07 11:41:38

湖南日报·新湖南客户端5月7日讯（全媒体记者王振亚通讯员星治慧）近日，长沙市委社会工作部与市民政局联合印发《长沙市社区设立工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》)，从设立条件、程序流程到保障监督，系统性地为全市社区设立工作提供了清晰的“路线图”与“操作手册”。

《工作指引》紧扣党建引领、合法合规、服务便民三大核心原则，对社区设立条件作出严格规范。新设社区原则上应位于相对独立或集中的居住区，管辖区域需相对规整。在设置过程中，必须综合考量辖区人口规模、地域面积、历史沿革、管理服务难度及辖区单位分布等关键要素，确保社区规模适度、边界清晰、配套完善、阵地达标。针对“村改居”的特殊情形，《工作指引》特别强调要“集体资产清晰且完成产权改革”，为平稳过渡提供了政策依据。

为确保社区设立过程公开透明、决策民主，《工作指引》将设立流程细化为12个具体步骤，形成了从“摸底”到“备案”的完整闭环。整个过程特别强调居民的主体参与和风险防控，要求每一步都有据可查，有效保障了群众的知情权、参与权与监督权。

社区“建起来”只是第一步，“运行好”才是关键。《工作指引》在保障机制上打出“组合拳”：一是阵地保障。严把住宅项目公共服务设施配套关，确保社区服务用房同步规划、同步建设、同步交付。二是经费保障。明确将社区工作经费、公共服务专项经费、惠民资金及专职人员公积金等四项经费纳入下年度财政预算，让社区“有钱办事”。三是队伍保障。严格落实“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的标准，足额配备人员并相应增核员额，让社区“有人干事”。

长沙市委社会工作部相关负责人表示，下一步将会同市民政局加强对《工作指引》的培训与指导，推动各项要求在基层落地生根，切实提升社区设立工作的规范化水平，为长沙市基层治理体系和治理能力现代化建设注入新的强劲动力。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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