[来源：湖南日报 08版要闻 2026-05-07]​

稳中求进 藏粮于地

——平江高标准农田建设交出新答卷

徐典波 张敏 王俊

昔日零散的“巴掌田”已连成平整连片的“万亩方”；

曾经淤塞的“泥肠子”灌溉渠已变为水流直通田间的畅通水脉；

一场场高标准农田建设组合拳，将更多“望天田”改造为稳产“聚宝盆”……

初夏时节，行走在湘北革命老区平江县的广袤田野上，处处可见井然有序的春耕图景。

作为传统农业大县，平江始终坚持稳字当头，将稳中求进作为全县高标准农田建设贯穿全流程的根本指南，从2019年至今，该县共投入资金超6亿元，建成高标准农田31.09万亩。

稳政策：高位统筹，一张蓝图绘到底

2026年是“十五五”开局之年，中央明确“藏粮于地”战略要求，提出粮食面积稳中有增的新目标。

立足新起点，平江以高标准农田建设为抓手，强化精细管理，着力夯实农业现代化根基，为全县100万亩粮食播种面积、42万吨粮食总产的任务完成注入强劲动能。

规划稳，则推进顺。该县将农田建设纳入县域发展“一盘棋”，编制《平江县高标准农田建设规划2021-2030年》十年规划，并严格按照规划稳步推进，项目实施没有各自为政、资源浪费的后顾之忧。

出台《平江县农田项目实施和建后管护办法》文件，对项目实施实现全流程闭环管控，确保每个环节有规可依、有人负责、有账可查，同时对项目竣工验收后，明确工程设施所有权，及时办理资产交付手续，签订资产交付管护协议，明确管护要求和标准，实施项目有人建、有人用、有人管。

制定平江县高标准农田建设投融资创新、鼓励种粮大户参与高标准农田建设项目试点等工作方案，按照自愿参与、规范操作、先建后补、注重实效的原则，守正创新开展新模式探索，激发种粮大户和农民的积极性。

针对山区地形复杂、农机操作难等问题，探索山区宜机化改造模式，实现了机械化种植和收割，全县农田宜机化水平大幅提升。2022年以来，大力推行“小田改大田”工程，累计实施面积7.8万亩。

稳质量：精管善治，全程质控不放松

质量稳，则根基深。平江县聚焦“一次建成、长期守护”目标，让高标准农田成为永久良田。

聚焦农田建设工程质量提升。平江县将工程建设质量放在项目实施的第一位，建立起一套精准高效的监管体系，实行“四位一体”（监管单位、乡镇、监理、村民理事会）监管机制，对项目质量与进度实施全流程管控。

在项目实施中，建立实行质量终身负责制，监管小组常态化深入施工现场检查监管，对项目各方关键履约人员通过“计支宝”打卡等形式实行动态监管，严控转包分包情况发生；在资金管理环节，该县坚持底线思维，县财政部门积极配合，于2024年即率先建立高标准农田项目资金财政子账户，并严格遵循项目资金管理办法及相关规章制度，精细管控每一笔资金流向，杜绝任何形式的资金浪费与挪用行为。

在验收环节，组建由平江县农业农村局、项目属地乡镇及村组和施工方、设计、监理单位相关负责人共同参与联合验收，并及时组织项目上图入库工作，有效保证工程质量，工程建设质量获得群众的普遍好评。

聚焦建好更能管好。该县着力构建“党政同责、部门联动、属地管理、社会参与”长效管护机制，与乡镇、村集体签订管护协议，落实管护经费。建立村级管护员制度，定期巡查水利设施，及时修复损毁。

这套机制经受住了实战考验。三阳乡清安村等重点受灾区域迅速启动修复工程，塌陷土坡加固为水泥护坡，断流水渠清淤硬化。村民代表到平江县农业农村局送上锦旗和群众签名的表扬信：“水渠通了，堰坝修好了，田保住了。”

稳效益：藏粮于地，粮仓丰盈底气足

两年前，高标准农田改造项目长寿镇新港村落地，项目实施将原先分割成碎片的600多亩地块，成功整合提升为田成方、路成网、渠相通的670亩规模沃野。

在改造前，该村农田每亩200元无人租赁，谁来种田的问题，一度成为村“两委”每年的难题。在实施改造后，当地种粮大户开始争抢着要流转承包，村级实行公开竞价方式进行流转土地，每亩田租上涨至395元。

“土地流转租金高了，机械化水平上来了，粮食产量更有底气了。”谈起这两年的新变化，长寿镇农技站负责人介绍，经公开竞包后种粮的大户测算亩产至少增加25至50公斤，全镇粮食种植面积平稳有序，粮食产量、种粮的收益更是稳中有增。

效益稳，则仓廪实。

平江县通过“小田变大田”改造，同步完善排灌、机耕道、田间配套，为全程机械化创造条件。近年来，该县统筹推进，同步建成集中育秧大棚86个、面积55.7万平方米，为粮食增产增收提供了良法良技。

经测算，2025年，该县种植早稻33.24万亩，平均亩产达408.5公斤。高产田块突破700公斤。在该县天岳街道新联村项目区，1190亩高标准农田测产亩产达655公斤。

稳后劲：真查实改，久久为功筑防线

后劲稳，则事业兴。

今年3月，平江县以深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，派出工作组对全县2019年以来所有项目开展为期40个工作日的集中专项行动，解决在高标准农田建设中存在的突出问题。

平江农业农村局党组坚持问题导向和系统治理相结合，聚焦高标准农田建设项目规划、建设、验收、管护等关键环节和责任落实，组建工作专班督导整改落实。先后制定《关于进一步规范高标准农田建设项目管理的十条措施》等措施，对近年来项目建立清晰的项目台账，开展全覆盖拉网式排查检查，发现问题立行立改。

平江县农业农村局主要负责人表示，平江各级农业部门将坚持稳中求进工作总基调，持续加大高标准农田建设力度，高质量完成年度建设目标，持续推动农田建设与管护的全覆盖、常态化与精细化管理，推动全县高标准农田建设再上新台阶，让每一块良田都能在稳民生、保生产的过程中真正发挥基石作用。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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