马嫣：靶向发力“林改四问” 交出湖南绿色答卷

黄晗湖南日报·新湖南客户端 2026-05-04 11:19:48

【编者按】

4月29日，由省直机关工委主办的“先锋大思政同心促改革”暨“青思享·自然说”（第五期）活动在省自然资源厅举办。来自省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局的5位青年党员干部上台分享，讲述“十四五”期间湖南自然资源领域改革的举措及成效，畅想“十五五”开局起步的新愿景。

湖南日报全媒体记者黄晗通讯员李一诺

“山要怎么分？树要怎么砍？钱从哪里来？单家独户怎么办？”来自湖南省林业局法规改革处的干部马嫣以“青山蝶变林改兴湘”为题，讲述了参与林权制度改革的实践和思考。

马嫣分享参与林权制度改革的实践和思考。湖南日报全媒体记者黄晗

马嫣介绍，湖南面对“林改四问”，创造性推出了“1+4+N”林改制度体系。其中，“1”是省委、省政府定下的改革总方案，管全局、管长远；“4”是针对“林改四问”量身打造的四项核心政策；“N”是省林业局联合相关省直部门围绕林改关键环节出台的配套文件，为改革落地保驾护航。近年来，省林业部门循着“林改四问”靶向发力，交出了一份具有湖南特色的绿色答卷。

“回答‘山要怎么分’，我们明晰产权、放活经营权。”马嫣介绍，当前改革聚焦集体林地“三权分置”。农户承包林地，既可以自己经营，也能流转给其他主体；流转5年以上的，由不动产登记机构颁发林地经营权证，形成集体所有、家庭承包、多元经营的良好格局。

“回答‘树要怎么砍’，我们放管结合，既护绿也搞活。”马嫣介绍，我省持续放权，率先在全国推行林木采伐指标“阳光分配”，让指标直达村户。又取消人工商品林主伐年龄，林木采伐从“部门定”变成“林农定”。同时简化审批，30立方米以下采伐实行告知承诺制，大幅降低办证成本，全面激发林农营林护林的内生动力。

马嫣作分享。

“回答‘钱从哪里来’，我们盘活资源、让生态变现。”马嫣介绍，省林业局联动金融部门，创新推出油茶贷、竹林贷、花木贷、林下经济贷等产品，精准破解林业融资难、融资贵难题，做强油茶、竹木、生态旅游、森林康养等绿色富民产业，“湖南茶油” 已成为享誉全国的区域公共品牌。

“回答‘单家独户怎么办’，我们聚零为整、规模发展。”马嫣介绍，我省守住集体林地家庭承包经营为主的经营模式，通过租金动态调整、入股保底分红、优先务工增收，让小农户搭上现代林业的快车，实现小农户联结大产业。同时创新推行场村联营、村企合作，以大带小、以强扶弱。“以浏阳湖国有林场为例，只用1.42万亩国有林，就撬动了27.68万亩集体林，带动56个村、3500户农户，累计分红3.1亿元！”

作者：黄晗

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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