颜佩：改革破局挖潜拓展自然资源财源

黄晗湖南日报·新湖南客户端 2026-05-01 18:28:12

【编者按】

4月29日，由省直机关工委主办的“先锋大思政同心促改革”暨“青思享·自然说”（第五期）活动在省自然资源厅举办。来自省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局的5位青年党员干部上台分享，讲述“十四五”期间湖南自然资源领域改革的举措及成效，畅想“十五五”开局起步的新愿景。

湖南日报全媒体记者黄晗通讯员李一诺

“靠土地财政拉动财源增长的模式难以为继，但市场韧性仍在、需求结构也在升级、经济底盘依然稳固……”

省自然资源事务中心发展事务部副部长颜佩分享时说，自然资源部门一头连着要素保障，一头牵着经济发展，在财源建设中肩负重责。现阶段要回答的是：如何通过改革优化资源配置方式、拓展价值实现路径、创新收益形成机制，更好地让资源在流动中生财、在转型中增值？

颜佩以“改革破局以资生财”为题讲述在财源建设中的改革实践与探索。湖南日报全媒体记者黄晗摄

“破局之道，唯在改革。”颜佩介绍，省自然资源厅紧扣“资源配置、价值实现、收益形成”的主线，推动财源建设从“靠增量”转向“盘存量”，从“单要素”走向“全要素”。

首先，激活要素流动，催生财源新能。2024年，我省建成全国首个省级自然资源全要素市场平台，上架土地、矿产、数据等六大类产品，实现“资源的可见、可配、可变现”。把“朋友圈”扩大到了大湾区，举办推介会并上线旗舰店，把资源配置的半径延伸到了改革最前沿。还通过发行土地储备专项债券、在全域土地综合整治等领域中引入政策性金融支持，带动项目和税收，形成“资金带项目、项目生财源”的良性循环。

颜佩作分享。

其次，通过创新政策供给、推出组合供给、壮大产业链条等，实现价值倍增。包括鼓励通过低效用地再开发、存量土地盘活、储备土地出租、规范土地划拨等方式，推动土地市场止跌回稳；督促补缴、催缴土地出让价款和税费，让每一分土地收入“颗粒归仓”；创新推出“自然资源资产组合供应”；深入推动矿业延链补链强链等等。

最后，挖掘新兴领域，拓展增收渠道。“当生态产品、数据等成为新的生产要素，财源建设便打开了另一片蓝海。”颜佩表示，通过林业碳汇、组合供应、数据运营、实景三维与北斗技术服务低空经济等，抢占未来赛道，将不断拓展财源新空间。

面向“十五五”，该如何发力？颜佩认为，既要走稳当下的路，把现有财源稳住管好。也要树牢“大财源观”，走好未来的路，“在万亿矿业集群上强链，在生态产品价值实现上创新，在数据资产化上突破，全口径挖潜拓展自然资源财源。 ”

作者：黄晗

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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