同题共答护碧水

——民建中央对口湖南开展长江生态环境保护民主监督综述

湖南日报全媒体记者 唐亚新 通讯员 江岸舒

春日晴好，极目远眺，长江与洞庭湖交汇处，水天一色，碧波万顷。地处长江经济带“龙腰”的湖南，以163公里黄金岸线为支点，以“一江一湖四水”为脉络，勾勒出山水相依、江湖联动的壮阔图景。

受中共中央委托，2021年6月起，各民主党派中央和无党派人士围绕长江生态环境保护开展为期5年的民主监督。其中，民建中央对口湖南。

（岳阳城陵矶港展新颜。徐典波 摄）​

“守护好一江碧水。”5年来，湖南坚决扛牢政治责任，全力配合民建中央，大力推动民主监督与流域生态治理深度融合，推进生态保护与高质量发展协同共进。

“寓帮于督、帮督结合”

“源头活水、清水来，才能守护一江碧水东流。”民建中央调研组有关负责人介绍，位于长江中游的洞庭湖是“长江之肾”，生态效益巨大。洞庭湖的系统治理，是民建中央关心的重中之重，要通过系统性源头性的监督来推动流域的生态治理。

开展长江生态环境保护民主监督，是中共中央交给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务。这是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行民主监督。

答好这道时代课题，民建中央成立由主席等带队的调研组，紧扣湖南长江生态环境保护的重点难点问题，开展靶向式监督、沉浸式调研。

（2023年6月，“守护好一江碧水”长江生态环境保护主题论坛在岳阳开幕）​

5年来，民建中央探索实践的“年度重点监督＋专题调研监督＋片区协同监督＋基层经常性监督”的监督模式，点面结合、多级联动，推动专项监督工作走深走实。

“曾经让人头疼的矿物尾渣，如今变成了绿色建材，畅销全国。”日前，位于湘西土家族苗族自治州花垣县的湖南华垣环能科技有限公司厂区一片繁忙。企业负责人介绍，企业向好发展，离不开民建中央的帮助支持。

2024年5月，民建中央调研组在花垣县开展民主监督调研。得知当地新落户企业华垣环能处理尾矿矿渣的技术还不够成熟，调研组临时增加调研点，专程前往该企业调研，并给予企业专业性建议和技术支持。

这正是民建中央助力花垣县“锰三角”变身“绿三角”的一个生动缩影。

2024年，民建中央将矿山生态修复治理列为年度重点监督课题。发挥经济界别特色，从源头建言顶层设计，在终端推动技术转化与产业升级。

以“经济视野”破题长江生态与发展共赢。“寓帮于督、帮督结合”，一条主线贯穿始终。民建中央在开展专项监督时更加注重发展与保护协同、经济与生态共赢、技术与制度创新结合的视角，围绕提高极端气象灾害下水资源安全保障能力、加快推进生态产品价值实现机制、加快推进城镇污水管网建设等向湖南省提出建议。

让民主监督的视野在更大范围内交汇。民建中央统筹协调11个沿江民建省级组织以“一对一”模式对口湖南11个市开展课题调研，集智聚力会商研究具有流域性、普遍性的问题。

同向发力：“共”字上的扎实功夫

同题共答，同向发力，离不开“共”字上的扎实功夫。

2021年起，民建中央同中共湖南省委、省政府每年召开一次高规格的专题座谈会。中共湖南省委主要负责同志出席并主持会议，省政府领导全面介绍情况。双方围绕长江生态环境保护和长江经济带高质量发展深入交流。

以更实举措推动问题清零，以更大力度推动绿色发展。湖南将专项民主监督反馈的问题列入省委、省政府综合督察内容，清单式推进整改。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态，推动“三水共治”。

全力打好“配合战”。民建中央还与湖南建立专项民主监督工作联络小组，形成统战、发改、生态环境部门牵头，多部门协同、各级联动的工作格局。

（2023年5月，民建岳阳市委会专项民主监督小组在东风湖上湖区城镇雨洪排口处采样实地检测水体质量）​

“第一次去监测点，污水横流，气味很难闻。”民建岳阳芥菜小镇基层监督员、湖南理工学院教师余水香对几年前首次监测的场景记忆犹新。从那时起，她便带领10余人监测小组深入一线巡查、暗访、与周边群众交流，现场取样，开展监督40余次，推动整改多个问题。

如何更好把民主监督落到实处？通过深入调研，民建中央敏锐地注意到县乡镇村、基层产业集群地的监管是当前的薄弱环节。

全力协助民建中央推动监督力量向基层延伸。2022年，民建湖南省委会组织专家团队开展6次选址调研，全面考察163公里长江湖南段岸线，深入洞庭湖区7个县市区、调研数十个项目点。最终，在岳阳、常德、益阳推动建立一套独特的“2+3+N”基层监测体系，即2个部门联建点，华容县芥菜小镇、岳阳市君山区龙虾小镇和临湘市竹器小镇3个特色小镇监测点，N条农村黑臭水体监测点。把监督“探头”延伸到生态环保力量最薄弱的乡镇一线。

（2025年5月，民建岳阳市委会基层监督员在君山区钱粮湖“龙虾小镇”开展经常性监督）​

“基层监测点将民主党派专业监督、地方政府属地责任与基层群众日常感知有机结合。”民建湖南省委会有关负责同志介绍，目前，共开展基层监督活动500余次，反馈意见建议93条，有力提升专项民主监督的精准性，为完善基层治理体系提供有益借鉴。

将民主监督转化为汇聚发展动能的过程。5年来，民建湖南省委会争取民建中央支持，在洞庭湖区开展“保护东洞庭湖湿地，守护长江精灵麋鹿”等生态帮扶公益项目，推动“全国民建会员企业家地方行”活动落地岳阳。

（2025年6月，2025年全国民建会员企业家岳阳行活动举行）​

绿水青山成为“幸福靠山”

好风景“长”出新经济。4月的郴州，处处涌动着文旅消费的热潮。高椅岭丹霞似火，游人如织。

“谁能想到，这个环保‘污点’正变成旅游‘亮点’。”民建湖南省委会副主委、郴州市副市长周海林见证了高椅岭蝶变的全过程。通过生态治理，这个曾是火电厂废料炉渣的消纳场，如今已成为旅游胜地。

矿山焕新韵，复绿又生金。“十四五”期间，湖南完成9298公顷历史遗留矿山图斑的生态修复。

水是湖南的灵气，水情是湖南最大的省情。5年来，专项民主监督走深走实、成效斐然。

一组水数据，见证治理成效。

洞庭湖湖体总磷浓度由2021年的0.063毫克/升降至2025年的0.053毫克/升，西洞庭湖、南洞庭湖水质连续多年达到Ⅲ类标准。全省248条城市黑臭水体消除比例达100%，460个纳入国家监管的农村黑臭水体完成治理。洞庭湖江豚种群数、麋鹿种群、鱼类、越冬候鸟数量稳步增长。

如今，“一江碧水”已成为湖南最亮眼的生态底色。

“开展长江生态环境保护民主监督，推动民主监督成果有效转化为政策举措，助力长江经济带高质量发展、实现人与自然和谐共生，是提升中国新型政党制度效能的具体举措。”民建湖南省委会副主委、长沙理工大学副校长杨洪明一语道出大家的心声：通过与各级党委政府、基层干部共同拼搏付出，助力湖南生态环境改善，进一步筑牢了同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起的思想共识。

作者：唐亚新

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来源：湖南日报·新湖南客户端