南日报·新湖南客户端记者 陈新 通讯员 李朝理

在长沙，藏着一条有故事的街道——清水塘。它名字里带个“塘”字，骨子里却刻满了“红”色记忆。清水塘作为长沙红色地标核心区，聚集了20余家省市级单位、近10处文博场馆，红色资源丰富、驻街单位密集、重点企业聚集。但同时，街道也曾面临“单位围墙内的党建”与“社区家门口的治理”“两张皮”的困境。面对这些资源优势，如何打破壁垒、融通资源，将其转化为治理合力，破解城市基层治理难题？

清水塘全景

近年来，清水塘街道以区域化党建为抓手，打破行政壁垒、整合多方资源，让“近在咫尺”变成“同心同向”，让“资源富集”变成“治理实效”，探索出一条从“党建引领”到“治理赋能”的融合新路径。

从“有形之墙”到“无形之桥”

“我们辖区驻街单位多、资源禀赋好，但各单位优势资源分散，未能形成治理合力，这是我们推进区域化党建的核心初衷。”清水塘街道党工委书记袁茜介绍。为打破隔阂，清水塘街道班子带领团队主动走访各驻街单位，倾听需求、解决难题，以诚意打动驻街单位。

2022年，清水塘街道与驻街单位签订党建共建协议，出台《“党建聚合力”区域化党建三年工作计划》，构建起“定期会商、日常联系、双向服务、项目推进、党群联动”五大机制。通过每月“轮值单位”策划活动、季度联席会议对接需求、年度更新“需求、资源、项目”三张清单，党建共建从“随机开展”走向“精准对接”。

这一机制很快显现成效。街道汇聚辖区省政协机关、省委统战部、湖南省博物馆等省市单位力量，将危房改造、围墙亮化、小区提质等民生项目纳入清单，先后助力长沙市一中宿舍区改造、烈士公园北门拆违提质等一系列工程。

“同心杯”气排球赛

为打破单位壁垒、深化协同联动，街道联合共建单位打造“支部联建+赛事联动”双向互动体系，通过共同举办“红街最强音”微宣讲比赛、“同心杯”气排球赛等赛事活动，推动区域化党建从“松散型联动”向“紧密型融合”升级。三年来，开展各类赛事活动20余场，覆盖党员群众超500人次。

为更好地发挥区域化党建作用，街道还在社区公园打造了“红街同心圆”区域化党建联席会议室，作为党建共建单位成果展示、活动开展和民情对接的场所，通过“红街同心圆”联席会议室的牵引，推动共建单位“组织联建、活动联办、服务联做”。

从“资源清单”到“幸福账单”

共建机制不仅要“建起来”，更要“活起来”。随着合作的深入，社区群众的急难愁盼得到解决，驻街单位也愈发主动地融入街道治理，形成良性循环。

街道联合湖南省科学技术协会、湖南省妇女儿童活动中心、长沙贝壳找房互联网信息有限公司等十余家共建单位，整合党群服务中心、新时代文明实践所等场地资源，免费为辖区居民提供托育服务。2025年，“红色暑期成长营”惠及家庭超120余户，有效破解“暑期带娃难”痛点。

红色暑期成长营

“在家门口就能听湘博的课，孩子还能参加社区的托管，这样的共建真是办到了我们心坎上！”社区居民王阿姨的感慨，道出了居民的共同心声。

在文化服务方面，中国共产党长沙历史馆、中国科学家精神主题馆联合打造全市首条“红色文化历史故事街区”；湖南博物馆推出“湘博文化进社区”“妙笔生花”等活动；中南出版集团共建“红色书屋”，引入10万余册图书供居民免费阅读；省妇女儿童活动中心开展“童心向党”亲子阅读，省科协开设“小小科学家探索营”，让服务更有温度。

清水塘“清水润民”爱心集市

志愿服务成为另一张“暖心名片”。清水塘街道依托“清水塘红色志愿服务站”，常态化开展爱心义卖、高考护考、爱心义诊等活动，服务群众数十万人次，该站也获评全国学雷锋志愿服务示范站；高考期间，“零距离护考”持续发力，从2015年简易服务台，到2025年30余家单位联动护航，十年坚守，全链条保障，惠及考生及家长超5万人次；在湖南博物馆周边设立“文旅志愿服务站”，汇聚志愿者上千人，且80%以上为大学生志愿者，设置以来服务游客20万余人次。

区域化党建联席会议

在2025年10月召开的区域化党建联席会议上，35个党建共建项目现场签约，项目涵盖红色传承、文旅服务、“一老一小”关爱、健康义诊、便民服务、文化惠民等多个领域，每一个项目都紧扣民生脉搏、贴合实际需求。同时，6家共建单位认领5个民生“微实事”，包含群众关心关注的红色书屋、便民休憩椅、便民爱心扶手等，目前均已完成建设。

清水塘区域化党建，正是以整体思维跳出“就基层抓基层”的旧模式，通过强化组织纽带，打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体，实现资源整合、优势互补、共建共享。

从“组织共建”到“治理共生”

区域化党建的最终落脚点是提升治理效能。辖区在职党员被编入网格，他们化身调解员、安全员、宣讲员，参与矛盾调解、物业协调、隐患排查，累计解决安全隐患100余个；同时，各共建单位党支部与困难家庭“一对一”结对，全年走访慰问200余人次，让帮扶不再是“一阵风”，而是“长流水”。

清水塘区域化党建单位共议服务“馆园融合”

治理创新也不断拓展外延。街道服务湖南省博物馆与烈士公园“馆园融合”，促进文化资源与公共空间联动。2026年4月17日，清水塘区域化党建联席会召开，省政协办公厅、省委统战部、湖南省博物馆与烈士公园等单位齐聚一堂，共议服务“馆园融合”。

目前，清水塘区域化党建共建“朋友圈”已扩大至31家，覆盖政务、文化、医疗、企业等多领域。区域化党建在清水塘已从“工作机制”升华为“治理品牌”。

回望往昔，清水塘街道的区域化党建，是一场关于“融”的深刻实践。它用制度破墙，让“邻里”变“家人”；用资源串珠，让“优势”变“实惠”；用治理下沉，让“难题”变“答卷”。荣誉也接踵而至：全国文明单位、全国最美志愿服务社区、全国和谐社区建设示范街道、全国优秀侨胞之家、全国科普示范社区……

清水塘街道相关负责人表示，下一步，我们将继续聚焦党员群众的急难愁盼和辖区发展的重点难点问题，实打实推进共建项目落地见效，让党建引领下的基层治理更有温度、更富效能，努力打造可复制、可推广的城市基层治理“清水塘样本”。

作者：陈新 李朝理

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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