湖南日报·新湖南客户端通讯员 李宏伟 谢晃成 吴立青

营商环境是水，经营主体是鱼；水活则鱼悦，水深则鱼肥。2025年，娄星区深入开展营商环境优化提升攻坚行动，以“如我在商”的真挚情怀，“马上就办”的实干作风，一体推进优服务、优要素、优法治，厚植“近悦远来”营商沃土，成功获评2025年度全省营商环境评价优秀县市区，交出了一份有温度、有力度、有效率的营商答卷。

服务迭代

从“便捷”向“增值”跨越

（娄星区政务服务中心的“高效办成一件事”专窗，让数据多跑路、办事少跑腿、群众企业更省心。）​

服务没有最好，只有更好。娄星区坚持以制度创新破题，率先制定并实施娄星区优化民营经济发展环境责任清单和负面清单，37条具体举措如春风化雨，12条负面约束似警钟长鸣，以清单化管理推动责任落地生根。

围绕企业全生命周期，娄星区创新构建“三维六链”增值服务体系，推动服务模式从“你找我办事”的被动应对，向“我为您服务”的生态化、主动式跨越升级。全区56个营商环境监督站点如触角延伸，123名监督员、体验员、首席服务专员主动靠前，为企业排忧解难。

“真没想到，问题这么快就有了回音！”湖南人和人（娄底）律师事务所相关负责人朱振中连连感叹。此前律所在一个项目的律师服务费支付环节遭遇协调难题，娄星区营商环境办第一时间主动介入，积极组织相关方沟通协商，耐心解读政策条款，帮助双方厘清争议焦点，最终推动问题快速解决。

审批改革跑出“加速度”。“5个工作日就拿到道路运输经营许可证，这效率在以前根本不敢想！”娄底中发快递有限责任公司负责人夏礼仁的话语，道出了娄星区政务服务改革的成效。多部门协同作战，依托容缺受理机制打破信息孤岛，原本耗时漫长的经营场所核查、道路运输经营许可审批，在部门高效联动下压缩至短短5个工作日。如今，高频事项下沉乡镇街道，90%以上审批事项实现“一照通办”，审批时限平均压缩60%以上。

要素赋能

从“普惠”向“精准”深耕

（娄星产业园工作人员上门为湖南爱派尔开展“保姆式”帮代办服务。）​

帮企业降成本，就是为发展增后劲。娄星区持续推进《优化营商环境十条》和降低四个成本具体措施，精准施策、靶向发力，助力企业卸下包袱、轻装上阵，在高质量发展道路上阔步前行。

在娄星产业园，“全流程帮代办”让企业感受到“保姆式”温暖。湖南爱派尔智能装备制造有限公司总经理邹宝华算了一笔账：“从物流成本、制度成本到用电成本、融资成本，总体算下来，企业经营成本约下降10%。”

人才活水引进来，协助企业引进技术技能人才500余人，兑现人才奖补资金235.05万元，让千里马在娄星大地竞相奔腾、尽显其才。破融资坚冰，帮助企业解决融资贷款7000万元，发放创业担保贷款5259万元。以真金白银的支持，持续优化营商生态，为区域经济高质量发展积蓄澎湃动能。

法治护航

从“刚性”向“柔性”升华

（娄星区税务局工作人员上门为湖南利钢讲解税收政策。）​

法治是最好的营商环境，温度是最暖的执法力量。娄星区积极推进“码上备案、扫码入企”，全面推行“综合查一次”，让营商环境更优更稳更安心。

2237次入企检查，一次次扫码登记、全程留痕，这是对企业的尊重，更是对权力的约束。2550起柔性执法，涉及经营主体2466个，其中不予处罚1446起，从轻、减轻处罚1104起，执法者放下了“冷面孔”，经营主体感受到了“暖心意”。全区涉企行政检查次数同比下降46.6%，行政处罚案件数减少10.9%，“无事不扰、无处不在、有事必应”从承诺变为现实。

在湖南利钢金属制品有限公司，“链式服务”让企业感受到法治温度。作为从内蒙古引进的企业，该公司总经理王振感慨：“在娄星，我们感受到了从未有过的重视，从破土动工到生产线投产，政府一路保驾护航。”2024年，湖南利钢作为“链主”，在看到娄星发展后，从河北引进子公司承誉科技，从签约到投产仅用9个月。项目攻坚期，娄星产业园成立专班驻点服务；试生产前夕，税务部门主动上门落实先进制造业增值税加计抵减政策。“现在，我们都是新娄底人。”带着北方口音的王振笑着说。

环境优化提升，是一场没有终点的长跑。娄星区将持续深化环境优化提升攻坚行动，用更温暖的服务、更活跃的要素、更公正的法治，让一流营商环境成为娄星高质量发展最亮丽的底色，让更多企业家在娄星安心投资、舒心创业、专心发展。