2026年是“十五五”开局之年，也是湖南省民政事业高质量发展的关键之年。如何以习近平总书记关于民政工作重要论述为根本遵循，锚定普惠性、基础性、兜底性民生建设方向，在新起点上谋篇布局？如何把“民政为民、民政爱民”工作理念转化为三湘大地的民生实效，让困难群众有依靠、“一老一小”得安康、基层治理更有效？近日，本报记者采访了湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平，请他介绍湖南民政“十五五”开局之策。

深学笃行明方向 科学引领开好局

记者：湖南省民政系统如何全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述，做好“十五五”民政事业发展规划编制与2026年工作？

曹忠平：习近平总书记关于民政工作的重要论述，深刻回答了新时代民政工作为谁干、干什么、怎么干的根本问题，是做好新时代新征程民政工作的根本遵循和行动指南。全省民政系统将坚持深学细悟、笃信笃行，紧扣“十五五”民政事业发展规划编制实施，聚焦补短板、强弱项、提质效、创品牌，把学习成果转化为谋划发展的科学思路、推动落实的具体举措、解决问题的实际成效，确保“十五五”开好局、起好步。牢牢把握四条主线：一是坚守民政为民初心，推动民生保障均衡发展，坚决兜牢底线、补齐短板、均衡资源；二是践行改革发展理念，顺应人民美好生活期待，以制度、模式、机制创新提高服务质量；三是落实固本强基举措，提升基层服务标准、业务能力与数字化水平，打通服务群众“最后一公里”；四是锻造求真务实作风，破除政策执行“中梗阻”，以过硬作风确保各项部署落地见效。

精准救助守底线 温情帮扶惠民生

记者：当前，民生保障仍存在城乡、区域、群体差距，湖南省如何完善分层分类社会救助体系，确保困难群众应保尽保、应救尽救？

曹忠平：围绕兜住兜准兜牢基本民生底线，湖南省民政系统将以完善分层分类社会救助体系为总抓手，紧盯问题和短板，健全制度机制，坚决做到困难群众“应保尽保、应救尽救、精准施救”。一是完善政策制度体系。优化低保、特困供养、临时救助等政策，推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。二是健全精准救助机制。用好社会救助动态监测平台，健全跨部门数据共享和协同核查机制，强化主动发现、快速响应、闭环办理。三是提升数字服务效能。全面开展无纸化审核确认，强化电子档案管理，实现“社会救助一件事”高效办、便利办、暖心办。四是强化救助资金监管。健全救助资金全过程监管机制，畅通社会监督渠道，管好用好困难群众“救命钱”。五是做好因病致困帮扶。会同医保、卫健等部门完善综合救助政策，发挥社会力量作用，切实防止因病致贫返贫。

普惠怡养安桑榆 服务提质暖人心

记者：在人口老龄化背景下，湖南省提出健全养老服务体系，打造“三湘怡养”养老服务标识，有哪些具体举措？

曹忠平：湖南省将紧扣老有所养、普惠共享目标，以打造“三湘怡养”养老服务标识为牵引，系统推进养老服务体系建设，重点抓好五项工作。一是持续健全老龄工作机制。发挥老龄议事协调机制作用，持续建设老年友好社会，加强人口老龄化国情教育，推进老年认知障碍照护友好社区建设，开展新时代“银龄行动”，加强城乡基层老年协会和县域老年活动中心建设。二是织密城乡服务网络。深化县、乡、村三级养老服务网络建设，推进示范性街道（乡镇）综合养老服务中心建设，完善城市“15分钟养老服务圈”，加快农村互助养老服务设施建设，推动城乡养老服务协调发展。三是提升专业照护能力。加强失能失智老年人专业照护服务供给，深化医养康养融合，稳步提高护理型床位占比，推动老年助餐服务可持续发展。四是强化惠民政策落地。扎实推进养老服务消费补贴项目实施，支持失能老年人入住养老机构，减轻家庭照护压力。五是守牢安全发展底线。常态化开展养老服务机构安全隐患排查整治，严格落实安全管理责任，坚决防范各类安全事故发生。

湘伴成长护童心 用情守护助未来

记者：湖南省将如何进一步加强困境儿童福利保障，健全未成年人保护体系，护航孩子们健康成长？

曹忠平：湖南省民政系统将以打造“湘伴成长”品牌为统领，聚焦幼有所育、精准关爱，全方位健全未成年人保护体系。一是做实困境儿童委托照护。完善困境儿童福利保障政策，制定委托照护地方标准，建立专题数据库，形成全流程闭环管理机制。二是深化儿童福利机构“开门办院”。推动儿童福利机构实行精准化管理、精细化服务，通过设立残疾儿童康复定点机构、特教学校等方式，为机构外困境儿童、留守儿童等提供专业服务。三是织密心理健康关爱服务网络。依托未保机构、社区、学校等，构建城乡一体的困境儿童心理健康关爱服务体系。四是汇聚关爱保护合力。引导社会力量精准对接困境儿童、留守儿童需求，开展生活照料、学业辅导、心理疏导等服务，助力孩子们健康成长。

移风易俗树新风 规范服务润三湘

记者：湖南省将如何深化婚丧领域移风易俗，强化殡葬行业公益属性，让文明新风浸润三湘？

曹忠平：湖南省将持续以移风易俗、规范服务、倡树新风为目标，统筹推进殡葬、婚俗领域改革。一是深化殡葬改革。落实加强和改进殡葬服务管理的意见，扩大惠民殡葬政策覆盖面，推动殡葬地方立法，以贯彻新修订的《殡葬管理条例》为契机，推动建立殡葬执法队伍。二是推进殡葬移风易俗。充分发挥村级党组织和红白理事会作用，出台相关政策措施，推行文明节俭治丧和节地生态安葬。三是优化婚姻登记服务。推进婚姻登记机关标准化规范化建设，促进婚介服务健康发展，持续打响国潮集体婚礼品牌，健全婚姻家庭辅导服务体系，培育文明向上的婚俗文化。

强基赋能优治理 协同创新提效能

记者：基层是民政工作的落脚点，湖南省将如何强基赋能，提升基层治理和服务能力？

曹忠平：湖南省将坚持把强基层、优服务、提效能作为重中之重，构建多元协同的基层治理和服务体系。一是建强基层服务阵地，推进乡镇（街道）社工站提质升级，推动社工服务与民生保障、公益慈善深度融合。二是规范社会组织发展，优化社会组织结构，支持服务新质生产力、新兴产业的社会组织发展。三是做好区划地名文化传承保护，推进“乡村著名行动”提质增效。四是制定慈善事业高质量发展政策，培育社区慈善组织，打造“湘邻有善”品牌，加强责任彩票建设，拓宽福彩筹资渠道。五是加快民政信用体系建设，完善信用标准，推进数据共享，拓展“信用+养老”“信用+殡葬”等应用场景，为事业发展营造良好环境。

严实作风强担当 实干为民抓落实

记者：过硬作风是事业发展的保障，湖南省民政系统将如何以过硬作风确保民生政策落地见效？

曹忠平：湖南省民政系统将进一步加强作风建设，深入推进全面从严治党，以过硬作风保障政策落地、服务增效。一是坚持以党的政治建设为统领。持续深学细悟习近平总书记关于民政工作重要论述，筑牢绝对忠诚的政治根基，打造忠诚、干净、担当的民政干部队伍。二是树立和践行正确政绩观。着力纠治政绩观偏差，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。三是提升基层执行能力。坚持抓机关、带系统、促基层，探索建立乡镇民政片区协作机制，把服务做到群众心坎上。四是健全闭环落实机制。建立“部署—调度—落实—评估—改进”全链条工作机制，确保政策落地不打折扣。

责编：杨鸿雁

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来源：中国社会报