曾是荒草丛生，今变机器轰鸣，怀化高新区跨省破冰、腾笼换鸟，让异地查封土地，重获新生——

土地“复活记”

怀化日报全媒体记者 黄莎 通讯员 袁一蜻

（这是2019年航拍的怀化高新区一角。画面中的大片土地因涉及异地查封，长期处于闲置状态，成为沉睡的资源。）

4月29日，走进怀化高新区，原汇源集团怀化果汁生产加工基地地块上，三一环境产业项目的车间里机器轰鸣，工人们正加紧生产一批发往海外的环卫装备。

很难想象，几年前这块384亩的核心地块还是荒草丛生、围墙锈蚀的“伤疤”。

因原企业汇源集团的债务纠纷，这片土地于2019年被山东省高院异地查封，成为园区空闲时间最长、面积规模最大、盘活难度最高的“硬骨头”。

一道跨省的司法封印，让土地沉睡了七年。一场跨越千里的“破冰”行动，让这块地真正开始“破茧成蝶”。

僵局——

异地查封，空留“无解”难题

时间回溯至2007年，原汇源集团怀化果汁生产加工基地通过招拍挂取得土地，一期建成后，仅生产了两个月便全面停产，二期工程从未动工。

多年低效闲置，2019年又逢企业债务纠纷，这块地被山东省高院异地查封。

“异地查封、权属不清，没法动。我们自己想内部调剂都做不到。”怀化高新区管委会相关负责人回忆道，“像一块铁板，踢不动，也搬不走。”

彼时，园区正处在高质量发展与新增用地指标收紧的夹缝中——好项目“等锅下米”却无地可用；这块价值不菲的核心地块却在“晒太阳”。

是坐等难题自行化解，还是主动出击？

怀化高新区选择了后者。

破冰——

千里攻坚，多次跨省“求解”

眼见土地长期无法盘活，且可能因异地处置不当导致国有资产贬值，怀化高新区下定决心啃下这块“硬骨头”。

2021年，由园区相关领导牵头成立工作专班，会同市委政法委、市中级人民法院奔赴青岛，目标只有一个：推动两地法院依法启动跨省司法协作，由青岛市中级人民法院授权怀化中级人民法院处置。

功夫不负有心人。经过多次跨省奔波，专班成员一次次与法院、银行面对面沟通，讲清政策、算好价值账。最终，青岛市中级人民法院同意将执行权委托给怀化市中级人民法院，成功将这块地纳入本地法拍流程。

沉睡多年的土地，终于拿到了“解封”的钥匙。

（三一环境产业项目的车间里机器轰鸣）

适配

——三一为何“相中”这地？

地是盘活了，谁来接盘？如何让这块地发挥最大价值？

怀化高新区的解法不是简单“一拍了之”，而是要做精准的“产业红娘”。他们结合地块紧邻高速口、地势平坦、通平条件好等优势，对照园区产业规划，瞄准了正在寻求制造基地的装备制造巨头——三一集团。

2022年，三一环境产业项目进入视野。经反复调研，三一发现这块曾经的“低效地”几乎是为其量身定制：连片土地适合自动化产线布局，获取速度快于新增用地审批，且地方政府配合度高、决心大。

“当时我们看重的不仅是地，更是园区‘腾笼换鸟’的决心和速度。”三一环境产业有限公司负责人表示，“改造旧厂房、办理新证件，一路绿灯，让我们少走了很多弯路。”

事实证明，这是一次成功的“适配”。三一环境的入驻，不仅让384亩土地“起死回生”，更产生了强大的“链主”效应。

金瑞新能源等10余家配套企业紧随其后落户，带动了周边1000多亩土地联动开发，真正实现了“盘活一块地、激活一条链、带动一大片”。

而三一环境项目全面建成达产后，预计可实现年产值60亿元，土地利用效益实现跨越式跃升，也为园区高质量发展注入强劲动能。

（车间内工人有序作业）

提速——

“五即”模式，跑出加速度

土地与项目只是基础，让项目“快落地、快建设、快投产”才是关键。

“从签约到投产仅用了一年半时间。”谈起“五即”供地模式带来的便利，三一环境产业有限公司负责人印象深刻。

这一模式包括“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证、达产即复核”。市自然资源、住建、消防等多部门并联审批，一枚公章就能办成事。

正是这种高效的营商环境，让三一环境项目跑出了“拿地即开工、竣工即投产”的加速度。

龙头企业的落地，很快产生了“链主”效应。作为三一环境的配套企业，金瑞新能源于2022年10月签约落户，2023年完成供地，预计今年7月建成投产。

从荒草丛生到机器轰鸣，这块沉睡七年的土地，终于完成了它的“复活”。它靠的不是运气，而是主动破局的勇气和精准服务的韧劲，怀化高新区用一场“破冰”行动，换来了384亩土地的“二次生命”。