芙蓉国评论丨治理垃圾短信：“同意”是起点，“守门”是关键

2026-04-29 22:36:42

朱永华

5月1日起，新修订的《通信短信息服务管理规定》正式实施。新规明确：未经用户明示同意，不得向其发送商业短信；一旦用户拒绝，不得再次传输。这为治理垃圾短信提供了强有力的制度规范。

然而，制度善意要转化为治理成效，也面临现实考验。其一，利益驱动下的“猫鼠游戏”能否被遏制？群发短信成本极低，商业价值却很高，这是垃圾短信屡禁不止的重要原因。对商家而言，一万条短信只要换来一单成交也许就有利可图；对部分运营商而言，短信业务仍是可观收入来源，拦截动力天然存在不足。新规无疑提高了违规成本，但如果利润高于罚款，逐利冲动也许很难自动消失。其二，监管的“牙齿”能否真正咬合？还取决于日常巡查、投诉受理、处罚执行的常态化机制运转到位。其三，在技术拦截方面，既要拦截商业骚扰，又不能误伤验证码、快递通知等正常短信，这也对识别技术提出了较高要求。目前，已有企业探索AI智能分类与风险识别，但技术成熟度和行业普及度仍有待提升。

可见，杜绝垃圾短信，立规是基础，执行是关键。如何落到实处？需要监管部门建立黑名单、吊销违规企业资质，让违法成本真正令当事人感到“肉疼”；需要运营商“守好门”——从被动拦截转向主动防控，切实提供防侵扰服务；也需要用户“敢维权”——对违规发送短信行为积极投诉举报，以利于形成社会共治的合力。

总之，当违规成本远高于收益、监管力度全覆盖无死角，充分发挥新规的作用，用户手机就一定能真正回归“清净”。

责编：孙乾丰

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