莫让政策“内耗”折腾基层

郑勇钢华声在线 2026-04-29 19:33:58

郑勇钢

刚复垦又被要求复绿，按照一个部门的规划建好产业园却被另一部门指责“占用河道”……当前，基层治理中存在政策来回反复甚至互相排斥的现象。当不同部门的政策指令同时涌向基层时，不再是简单的“1+1=2”，有时反而造成无端折腾、加重基层负担的局面，不少基层干部夹在不同部门之间成为“夹心饼干”，左右为难，身心俱疲。（4月16日半月谈）

政策的生命力在于执行，而执行的前提必须是政策本身符合实际，且在一定时间、一定范围内，尽量保持稳定性、一致性。倘若各个部门都“自立阵地”，作出相互抵触的决策，“公说公有理、婆说婆有理”，看似全都照章办事、有理有据，实则造成巨大的行政资源浪费。基层干部被迫夹在中间，要么不知道听谁的、拖着不办，要么挑着容易的执行，干事创业的热情被反复折腾消磨殆尽，最终让群众看到的是基层治理体系的协同不足，统筹不够，政府形象和公信力被严重损害。

那么，上级部门政策“打架”、基层干部“夹缝求生”现象是如何形成的？一方面，在于部分政策制定时随意性较大，缺乏充分调研论证；另一方面，部分干部“本位主义”作怪，上不了解宏观政策，下不关心基层民意，只守着自己的“一亩三分地”作决定。除此之外，有些部门习惯关起门来办事，沟通协调不畅通，对接机制不健全，“各唱各的调，各吹各的号”。

“慎乃出令，令出惟行，弗惟反。”不同的工作部门虽职责不同，但出发点和落脚点都一样，都是服务于人民，解决群众急难愁盼，本不存在竞争关系，更无“角力”“打架”的必要。要避免政策无谓内耗和折腾，关键在于打破部门壁垒，构建协同高效的治理体系。要坚决摒弃本位主义，建立跨部门政策统筹协调机制，通过联席会议、信息共享等方式，对出台的政策进行统一审查、同步衔接，从源头杜绝政策“撞车”；要补齐调研短板，让政策制定扎根基层、贴近群众，广泛征求意见建议，确保政策既接“天线”又落“地线”；要完善基层反馈机制，畅通政策执行中的诉求渠道，定期对政策进行评估清理，及时纠偏不合理、不衔接的条款，让政策更具连续性和可操作性。

政策的温度，藏在协同的细节里；治理的效能，显在统筹的智慧中。少一些部门各自为政，少一些政策来回折腾，真正让基层干部放手干实事，才能确保基层治理体系高效运转，让政策红利真正惠及全体人民。

（作者单位：四川省泸州市龙马潭区委组织部）

作者：郑勇钢

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来源：华声在线

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