十年耕耘不辍志 水润湘中绘新篇

——娄底水利护航长江经济带发展十周年纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 陈冲

地处湘中腹地的娄底，是长江流域湘江、资江水系的重要组成部分，境内257条河流蜿蜒纵横、728座水库星罗棋布，润泽着这方8117平方公里的土地，哺育着450余万娄底儿女。十年来，娄底市水利系统以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，聚焦水灾害防御、水工程建设、水空间管护、水资源保护、水生态修复五大重点任务，攻坚克难、砥砺前行，在湘中大地上绘就了一幅江河安澜、碧水长流、人水和谐的生态画卷，为长江经济带高质量发展注入了源源不断的水利动能。

初心不渝打硬仗，勇夺水旱灾害防御胜利

十年来，娄底水利始终牢记保障人民群众安全的初心使命，持续补齐防洪减灾基础设施短板，不断完善水旱灾害监测预警体系，建立健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的应急防御机制，定期开展风险隐患排查整治与应急演练，各级水利工作人员闻汛而动、向险而行，精准调度水利工程，科学应对多轮强降雨、高温干旱等极端天气考验，“十四五”期间，累计排查整改各类风险隐患2822个，启动应急响应24次，发布各类预警70期，连续9年实现“不垮一堤一坝一库、不因灾死亡一人”的水旱灾害防御目标，牢牢守住了水安全底线。

面对2022年历史罕见的特大干旱，全市上下以稳定粮食产量和主要工业产能为目标，以流域为单元，以水库、电站、拦河坝为关键节点，突出抓好“蓄水、引水、补水、调水、节水、护水”，投入资金1.5亿元，修复老井和新打井3310口，解决饮水困难人口49.2万人、保障灌溉面积10.4万亩，全力保供水保丰收保民生，实现“特旱之年无大灾”。

面对2024年历史排位第二的持续性强降雨天气过程以及受台风“格美”影响双峰侧水超历史最高水位的洪水过程，全市水利部门严格落实市委、市政府打造“1+4”防汛抗灾体系部署，对全市所有水库、水电站、骨干山塘进行全覆盖隐患排查和风险认定，现场指导峡山塘等10余座水库处置安全度汛风险，逐个调度高水位运行的病险水库开启放水设施腾库度汛，调度白马水库开闸调蓄洪水1.1亿立方米，筑牢防汛抗旱“安全堤”。为长江经济带高质量发展守住了江河安澜的第一道防线。

大兴水利强基础，赋能长江经济带高质量发展

水利基础设施是长江经济带发展的重要支撑，对于保障水安全、优化水资源配置、促进长江经济带高质量发展具有重要作用。娄底市水利系统坚持以重大水利工程建设为引领，加大水利投资力度，加快水利基础设施建设步伐，为长江经济带高质量发展提供了坚实的水利支撑。

（白马水库除险加固工程建设成果）

十年来，娄底市累计完成水利投资243.75亿元，水网建设投资连续两年突破50亿元，在投融资机制上实现创新突破，“十四五”期间通过专项债券、银行贷款等市场化方式融资44.79亿元，占总投资比重达25.27%，成功构建了多元化的资金保障格局。2023年，娄底成功入选全国首批市级水网先导区，是近十年最显著的顶层设计成果。以此为契机，我市谋划构建“一心两片、三横四纵、十库九廊”的现代水网格局，储备实施梅山灌区、衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程、白马灌区现代化改造及融合发展项目、引府济侧等一批水网骨干工程，累计落实资金147.3亿元，实施项目108个，完成投资137亿元。其中，单体投资73.75亿元的梅山灌区工程，从2022年5月启动前期工作到2024年3月开工建设，创造了重大水利项目落地的 “娄底速度”，标志着区域水资源配置从“单点保障”向“网络支撑”的根本性转变。

铁腕整治护碧水，绘就河湖生态新画卷

守护好水域岸线资源，就是守护长江的生态根基。娄底市水利系统始终把江河湖库保护作为首要政治任务，强化河湖长制抓手，建立健全“党政主导、部门协同、社会参与”的河湖空间管护工作机制。

（2026年3月，娄底市委书记、市总河长曾超群在冷水江市检查防汛工作并巡河）

高位推动河湖保护，持续复苏河湖生态环境，推动河湖面貌持续改善。全面强化河长制，市委书记、市长分别担任总河长，13名市级领导分别担任市级河长，首创建立“河长+河长监督长+河长督察长+河道检察长+河道警长”五长共治机制，积极构建以“五长”为“关键少数”的“责任链”。自2017年全面实施河湖长制以来，全市各级河长累计巡河70余万次，解决河湖问题近3万个，2021年，娄底市水利局获水利部“全面推行河长制湖长制工作先进集体”称号，全市20个国、省控地表水断面连续4年达到 Ⅱ类标准，河湖生态、河湖面貌发生根本性好转。

全面夯实基层河湖管护基础，坚持党建引领，创新推行“碧水支部”建设，在“市、县、乡、村”四级河长全覆盖基础上，以河流为经线，以沿河乡镇边界为纬线，分段在115条河流，设立249个“碧水支部”，由党支部党员带头开展日常巡河、清河净滩、问题整改、普法宣传等志愿者活动、全面提升河湖管护能力。涟源市“河长制”工作品牌获第十届绿色发展论坛美丽中国建设实践案例展示推广。建立权责明晰的河湖空间管理体系，全面完成全市257条河流管理范围划定工作，累计划界河流里程达3000余公里，对63条水利普查名录内河流实现卫星遥感动态监测全覆盖。

节水优先划红线，筑牢永续发展压舱石

水资源是不可替代的基础性自然资源，节约用水是保障长江经济带永续发展的核心举措。十年来，娄底市严格落实“节水优先”方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把节约用水贯穿经济社会发展全过程，不断强化水资源刚性约束，建立覆盖市、县两级的用水总量控制指标体系，稳步推进规划和建设项目节水评价，从源头抑制不合理用水需求，牢牢守住水资源消耗总量和强度双控红线。

娄底市全力推进节水型社会建设，以《娄底市节水型社会建设“十四五”建设规划》为指导，全部县市区均创建为县城节水型社会达标建设县，全市创建节水型单位207家，省级节水型企业23家，省级节水型高校3家，省级节水型灌区2家，市级节水型企业22家，成功创建1家全国水效领跑者公共机构。全市用水效率稳步提升，全市用水总量控制在11.79亿立方米以内，万元GDP用水量降低至52.99立方米，万元工业增加值用水量降低至15.64立方米，农业灌溉水有效利用系数提升至0.57。

娄底还持续深化节水宣传教育，依托“世界水日”“中国水周”等节点，广泛开展节水进机关、进企业、进社区、进学校活动，推动节水理念深入人心，全社会节水惜水护水的自觉意识显著增强，逐步构建起总量可控、强度达标、结构优化的节水型社会新格局，为长江经济带高质量发展筑牢了水资源保障根基。

生态修复织绿网，重塑人水和谐共生格局

生态修复是长江经济带发展的重要举措，对于恢复江河湖泊生态功能、维护生物多样性具有重要意义。娄底市水利系统坚持自然恢复与人工修复相结合，以水生态修复为重点，大力实施水土保持、湿地修复、河道生态治理等工程，着力构建健康稳定的水生态系统，重塑人水和谐共生格局。

“十四五”期间，娄底市累计完成水土流失治理面积474.58平方公里，全市水土保持率提升至81.76%，水土流失治理成效显著。在水土流失治理过程中，娄底市水利系统创新治理模式，采用“生态清洁小流域”治理理念，结合乡村振兴战略，将水土流失治理与农村人居环境整治、特色产业发展相结合，打造了泥湾塅河等一批集生态保护、旅游观光、产业发展于一体的生态清洁小流域，既改善了区域水生态环境，又带动了当地茶叶、油茶、生态旅游等特色产业发展，让荒山变成了绿水青山，又一步步转化为带动群众增收的金山银山。

有序推进河道生态修复与湿地保护建设，通过岸坡植被恢复、生态缓冲带建设、河道清淤疏浚等措施，逐步恢复河道自然形态，提升了水体自净能力，河流生态流量保障水平得到稳步提升，水生物多样性得到明显恢复，不少多年未见的土著鱼类重新出现在娄底的河湖之中。完成湖南省首条国家级幸福河湖——涟源市湄江幸福河湖项目建设，《强化资金统筹、美丽河湖合力建——娄底市娄星区推进高灯河综合治理》入选全国幸福河湖典型案例。

（高灯河生态修复治理成果）​

如今，行走在娄底的城乡河湖之畔，水清岸绿、鱼翔浅底的景象随处可见，人水相亲、和谐共生的生态画卷正在湘中大地徐徐铺展。

砥砺奋进再出发，谱写水利发展新篇章

十年风雨兼程，十年砥砺前行。娄底市水利系统在长江经济带发展的伟大征程中，取得了令人瞩目的成就，这些成就的取得，离不开党中央、国务院的坚强领导，离不开省委、省政府和市委、市政府的关心支持，离不开全市水利干部职工的辛勤付出。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。站在新的历史起点上，娄底市水利系统将牢记“国之大者”，担当使命任务，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断提升水利保障能力和服务水平，为长江经济带高质量发展贡献更多娄底水利力量，奋力谱写娄底水利事业发展新篇章！

责编：王美慧

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来源：新湖南客户端

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