罗徽 邓小兵 李灶龙

从“藏在深山”到“闪耀展会”，4月，桂阳玉竹、黄精在中药农业博览会上斩获2735万元订单，5家企业摘得金奖。田间地头连会场，代表建议变发展钥匙。从省人大代表呼吁纳入省级布局，到县人大代表建议打造“特色小镇”，一场全县各级人大代表与产业发展的“双向奔赴”，让曾经的“抛荒地”变成了“聚宝盆”。

一份份建议，传递基层声音

声声民意通大计，件件建议促发展。桂阳县是湖南省首批中药材种植基地示范县，莲塘镇更是全国“一村一品”中药材示范镇。带着药农的期盼，代表们的呼声逐年汇聚。湖南省十三届人大代表彭海英提交了《关于支持桂阳中药材产业发展的建议》；郴州市人大代表周冬云建议将桂阳中药材纳入对接粤港澳大湾区示范基地；县人大代表廖海雄等建议设立专门机构、打造“中药材特色小镇”。

代表建议是民意的“风向标”，更是发展的“加速器”。持续的建议推动下，桂阳县政府将县域产业融入全省发展布局。如今，“桂阳玉竹”已稳居“湘九味”中玉竹品类龙头，成为郴州中药材产业的亮丽名片。

代表带头干，群众有样板；产业要兴旺，关键在示范。不少人大代表既是“建言者”，也是“实干家”。县人大代表谢志华2014年牵头成立中药材种植合作社，如今基地规模超1000亩，带动周边农户种植1500余亩，产品远销粤港澳地区。在代表带动下，截至2025年，全县中药材种植品种超过50个，50亩以上种植基地达150余个，玉竹、黄精等品种遍布22个乡镇（街道）。

调研把准脉，监督促落实

没有调查就没有发言权，监督是最直接的赋能。虽然桂阳玉竹品质突出，多糖含量远超药典标准，但品牌弱、加工粗、市场散、资金缺等问题曾长期制约产业升级。

2024年4月起，桂阳县人大常委会组织代表深入开展专题调研，赴县农业农村局及多个乡镇摸实情，并远赴安徽亳州、湖南新化等地学习经验。调研报告不打“太极拳”，直指痛点、开出“规范发展、政策扶持、夯实基础、打造玉竹之乡”等一系列“良方”。

报告得到县委、县政府高度重视。很快，由县长牵头的中药材产业发展领导小组和工作专班成立，产业被纳入全县“3+4”现代产业体系，中药材办公室实现实体化运作。政策引导、规范管理、强化服务多管齐下，推动产业走向“规模化、标准化、品牌化、产业化”发展道路。

2025年，全县中药材相关主体达183家，加工企业138户，规模以上企业4家，全产业链从业人员突破1万人，每年为当地带来劳务收入约3.5亿元，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的“黄金产业”。这组数据的背后，是一场从“单打独斗”到“攥指成拳”的深刻变革，更是全过程人民民主在基层的生动注脚。

品牌向上走，产业向新行

守正创新方能行稳致远，品牌铸魂才可决胜千里。在各级人大代表的持续呼吁和推动下，桂阳县在“稳面积、控品种、强产业、铸品牌”上持续发力。2025年成功入选省级中药材产业集群项目县。《桂阳县中药材产业发展中长期规划（2025—2035年）》正式出台，与6家科研院所建立合作，组建玉竹产业研究院，建成全国性玉竹种质资源圃。

从论斤卖到论克卖，从拼产量到拼品牌，桂阳中药材正经历一场脱胎换骨的“品质革命”。本次药博会上，桂阳企业带来玉竹饮片、冻干粉、发酵茶、植物饮料等精深加工产品，附加值大幅提升。

道地药材“出圈”，乡村振兴“出彩”。2025年，全县中药材种植面积突破10万亩，其中玉竹约7.3万亩，占全省34%，年产值达15亿元。

未来三年，桂阳县将统筹投入1.5亿元，力争到2030年全产业链产值突破50亿元，全力创建“桂阳玉竹”国家地理标志证明商标。桂阳县人大常委会主任刘久正表示，在这场产业与履职的“双向奔赴”中，人大代表们正用法治方式和监督实效，将“人大力量”深深镌刻在乡村振兴的沃野之上。

责编：梁可庭

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

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